Нужна ли лицензия на охранную деятельность?

Сторожевые услуги: нужна ли лицензия?

Частная охранная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Для ответа на поставленный вопрос следует разобраться в том, какая деятельность охватывается понятием «охранная деятельность» и что представляют собой сторожевые услуги.

Закон РФ от 11.03.92 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 2487-1) содержит совокупное понятие частной детективной и охранной деятельности. Под такой деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (ст. 1 Закона № 2487-1).

В статье 3 Закона № 2487-1 указано, какие виды услуг разрешается предоставлять в целях охраны. C 1 января 2010 г. Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ в перечень таких услуг были включены услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (п. 6 ч. 3 ст. 3). Одновременно были внесены изменения в ст. 11 Закона № 2487-1, согласно которым оказание услуг, перечисленных в указанной выше ч. 3 ст. 3, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Таким образом, включение в Закон № 2487-1 услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах сделано в целях включить их в исключительную компетенцию организаций, занимающихся охранной деятельностью на основании лицензии. При этом законодатели сразу не определи, что является внутриобъектовым и пропускным режимами.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной думе находятся законопроекты, которыми предлагается включить в Закон № 2487-1 понятия «частная охранная организация», «внутриобъектовый режим», «пропускной режим», определить права охранной организации по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов. Законопроекты уже прошли второе чтение, поэтому вероятность их принятия высока.

Согласно законопроектам частной охранной организацией является организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Под внутриобъектовым режимом подразумевается порядок на объекте охраны, обеспечиваемый в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности лицами, находящимися на объектах охраны.

Пропускной режим — порядок на объекте охраны, исключающий возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса) имущества на объекты охраны.

Понятия «сторожевые услуги» действующее законодательство не содержит. При этом об их содержании дает представление профессия «сторож», определение которой указано в Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.84 № 58/3-102 и действующем на территории России в соответствии с постановлением Минтруда России от 12.05.92 № 15а (далее — Квалификационный справочник).

Согласно Квалификационному спра-
вочнику в обязанности сторожа, в частности, входят дежурство на проходной, пропуск на территорию предприятия и обратно работников, посетителей и транспорта по предъявлении соответствующих документов, сверка сопроводительных документов с фактическим наличием груза, совместно с представителем администрации или сменяемым сторожем проверка целостности охраняемого объекта. В случаях обнаружения взломанных дверей, окон, стен, замков, отсутствия пломб и печатей, возникновения сигнала тревоги на объекте сторож немедленно сообщает представителю администрации и дежурному по отделению милиции и осуществляет охрану следов преступления до прибытия представителей милиции. При возникновении пожара на объекте он поднимает тревогу, извещает пожарную команду, сообщает о происшествии дежурному по отделению милиции, принимает меры по ликвидации пожара.

Очевидно, что это соответствует обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов. Поэтому если услуги, аналогичные перечисленным в перечне обязанностям сторожа, оказывает сторонняя организация, то их следует считать услугами по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов.

Таким образом, если в договоре организации с клиентом предоставляемые ей сторожевые услуги подразумевают оказание услуг, содержание которых состоит в обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, то для их предоставления организации в силу указанных положений Закона № 2487-1 и Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует получить лицензию.

Лицензирование частной охранной деятельности (ЧОП)

Что это такое

Лицензия ЧОП – официальное разрешение на осуществление охранной деятельности, выдается МВД России (соответствующим подразделением), сроком на 5 лет. Размер госпошлины за выдачу лицензии ЧОП составляет 7500 рублей.

Процедуру получения лицензии для оказания услуг ЧОП условно можно разделить на 3 этапа:

1. Определяемся с услугами, которые будет оказывать охранное предприятие

Сделать это необходимо еще на этапе формирования документов для регистрации бизнеса.

Виды услуг частных охранных предприятий

От выбора услуг зависит перечень лицензионных требований, предъявляемых к кандидатам на получение лицензии.

ЧОП может оказывать следующие услуги:

защита жизни и здоровья граждан;
охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;
охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
охрана объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности.

Подробную информацию по перечню услуг и исключениям из него смотрите в абз. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1.

2. Регистрируем ООО, соответствующее лицензионным требованиям

Обратите внимание, ЧОП создается только в форме ООО и не вправе заниматься каким-либо иным направлением, кроме охранного.

О том, как пройти процесс регистрации ООО читайте здесь.

Лицензионные требования для ЧОП

Для оказания охранных услуг ООО должно соответствовать основным требованиям:

уставный капитал компании в размере не менее 100 000 рублей, сформированный без привлеченных денежных средств (кредитов, займов и т.п.);
размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал не более 50%;
отсутствуют вклады в уставный капитал от иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан РФ имеющих гражданство иностранного государства, иностранных юридических лиц, а также российских компаний, в составе которых есть перечисленные граждане и лица;
в составе учредителей нет общественных объединений, граждан, состоящих на государственной службе (замещающих оплачиваемые должности в общественных объединениях), имеющих судимость, а также указанных в предыдущем пункте;
ЧОП не является дочерним предприятием компании, занимающейся иной, не охранной деятельностью;
руководитель ЧОП имеет высшее и дополнительное образование по программе повышения квалификации руководителей охранных организаций, а также у него есть удостоверение частного охранника;
если используется видеонаблюдение (оказываются услуги обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов) – персонал, посетители должны быть проинформированы об этом посредством размещения информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;
соблюдаются правила оборота оружия и специальных средств (при наличии).

Дополнительные лицензионные требования для ЧОП:

Эти требования устанавливаются дополнительно к вышеуказанным и зависят от вида услуг ЧОП.

Оказании услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и имущества

Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг.

Охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию

наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
наличие транспортных средств;
наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

Читать еще: Лицензия на торговлю алкоголем для ИП

Консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств

Наличие в штате работника с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств.

Услуги по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
наличие у работников, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел.

Оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов

Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Оказании услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности

наличие на объекте (объектах) охраны утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
наличие транспортных средств;
наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные);
наличие в штате работника, с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

3. Подаем документы, необходимые для получения лицензии

Общий алгоритм и сроки рассмотрения заявления описаны здесь, отличительной особенностью будет только форма заявления и перечень прилагаемых документов. Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности в лицензирующий орган подается специальное заявление (скачать бланк).

К заявлению прилагаются документы:

выписка из ЕГРЮЛ;
копия документа, подтверждающего высшее образование у руководителя;
копия документа, подтверждающего повышение квалификации руководителя;
копия удостоверения частного охранника, выданного руководителю;
документ об оплате госпошлины.

Дополнительные документы к заявлению на получение лицензии:

Для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию

копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств.

Для оказания услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
копия должностной инструкции юрисконсульта.

Для оказания услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных средств связи;
копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

Для оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, а также охраны объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности

копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств;
копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
копия должностной инструкции юрисконсульта.

Способы подачи документов

Документы можно подать одним из следующих способов:

лично или через представителя по доверенности;
почтой с уведомлением о вручении;
в электронной форме, подписанной ЭЦП.

Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.

После получения лицензии

Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

Также, в процессе деятельности иногда происходит внесение изменений ООО и некоторые такие изменения влекут за собой необходимость переоформления лицензии.

Как получить лицензию на охранную деятельность

Ни один человек, владеющий домом, автомобилем, драгоценностями и прочими материальными благами, не в состоянии круглосуточно сидеть над добросовестно нажитыми ценностями и сторожить их.

В связи с этим спрос на охранные услуги возрастает все больше: если раньше ими пользовались только зажиточные граждане, то сегодня даже представители простого народа могут заключить договор и сберечь все, что у них есть. Поэтому предпринимателям, принявшим решение открыть ЧОП, стоит задуматься, нужна ли лицензия на осуществление частной охранной деятельности, или можно обойтись без нее.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Кто может получить лицензию

Данное направление работы регламентируется нормами законодательства Российской Федерации от №128 1992 г. «О лицензировании отдельных направлений деятельности», з. №2487-1 «Постановление Правительства о частной охранной деятельности».

Согласно этим нормам, лицензирование работы на территории нашей страны осуществляется МВД РФ. Предусмотрено получение специальной разрешительной бумаги, а само направление включает в себя множество пунктов:

обеспечение защиты жизни и здоровья частных лиц, организаций, государственных структур и отдельных деятелей;
сопровождение охраной и слежение за имуществом в процессе переезда, транспортирования груза;
осуществление охраны объектов;
обеспечение взаимодействия объекта с сигналом тревоги;
услуги по консультированию в отношении незаконных посягательств;
регулирование порядков в рамках мероприятий массового характера;
формирование пропускного режима на объектах, включая государственные территории.

Лицензия ЧОП может быть получена только в процессе соблюдения определенного перечня условий. Также есть перечень лиц, которые не могут получить этот документ:

люди, у которых отсутствует российское гражданство;
несовершеннолетние граждане;
являющиеся частично или полностью недееспособными;
лица, имеющие судимость.

Что касается остальных граждан, то они могут открыть дело и заручиться государственным разрешением, вне зависимости от того, юридическое это лицо или физическое. Положение о лицензировании частной охранной деятельности содержит более обширную информацию по данному вопросу.

Порядок получения

Под лицензией принято принимать специальную разрешительную бумагу, предоставляемую на осуществление частной охранной работы при условии соблюдения ряда требований, установленных в рамках законодательства. Чтобы получить данное разрешение, необходимо следовать простому алгоритму действий:

Подать заявительную бумагу в соответствующую организацию.
Обеспечить оплату государственной пошлины в полной сумме.
С момента принятия лицензирующим органом документов следует выждать 45 дней или более.
Получить лицензию на охранную деятельность сроком действия на 5-летний период.

Важно! Можно заниматься сбором бумаг и подачей заявления самостоятельно, а можно обратиться к специализированной фирме-посреднику, которая окажет помощь в этом вопросе и поможет ускорить процесс.

Требования и условия получения лицензии

Получение лицензии на охранную деятельность может быть осуществлено только в ходе соблюдения определенного перечня условий:

Присутствие необходимой денежной величины уставного капитала.
Соблюдение ряда правил, связанных с обращением с предметами оружия и специальной техники.
Соответствие руководителей и ряда учредителей перечню определенных условий и требований.
Присутствие утвержденных законодательно инструкций по должностям.

Читать еще: Этапы получения лицензии на недропользование

В определенных ситуациях необходимо обеспечить соответствие ряду следующих требований:

Наличие в собственности необходимого оружия и специальных средств.
Присутствие подразделения, работающего на дежурной основе, поддержание непрерывной связи с ним.
Наем штата специалистов, владеющих техникой, умеющих консультировать по профилю деятельности, имеющих высшее образование.
Наличие рабочих транспортных единиц.
Обзаведение средствами для пассивной защиты.

Помимо этого, лицензия на охранную деятельность юридического лица предполагает определенный перечень характеристик уставного капитала. Так, он не может составлять меньше 100 000 рублей, а в случае, если в ходе деятельности используется оружие – не может быть ниже планки 250 000 р.

Есть несколько действующих нюансов формирования этой суммы. Частная организация должна либо выступать в качестве субъекта хозяйствования или в роли дочернего предприятия. Руководящий аппарат предприятия обязуется иметь должный уровень квалификации и ее подтверждение посредством диплома.

Необходимые документы

Лицензия на охранную деятельность МВД подразумевает сбор и подачу со стороны лицензируемого лица / предприятия перечня бумаг:

Заявительная бумага, составленная в рамках установленного образца с приложениями в виде: копий учредительных бумаг; свидетельств о гос. регистрации в органах налогового контроля; документов, подтверждающих факт внесения изменений в ЕГРЮЛ; писем о присвоении кодовых значений.
Документация по каждой разновидности охранных сервисов.
Чековый документ, свидетельствующий об уплате пошлины.
Учредительные бумаги (для обычных граждан – это паспорта, ИНН, для компаний – ОГРН, ИНН, статистические коды, уставные бумаги, договора и решения, предусмотренные законодательством, выписка из ЮГРЮЛ).
Бумаги, характеризующие руководящее звено: диплом о профессиональном образовании; документ, свидетельствующий о факте повышения квалификационных навыков; удостоверение; паспорт; трудовая книга в отксерокопированной форме.
Пояснительная записка о том, что есть нужда в определенном числе охранников и оборудования.
Договор аренды помещения, в котором будет осуществляться работа.

Лицензия на охранные услуги может быть выдана только после того, как все эти документы будут предоставлены и тщательно проверены.

Куда подавать документы

В России в настоящее время выдачей этих бумаг занимается Министерство внутренних дел. Для получения необходимо отправиться в местный лицензирующий орган по месту регистрации будущей организации или по месту прописки физического лица и подать необходимый набор бумаг, а также составить заявление.

В последнее время заказ государственных услуг можно осуществить с применением специального электронного портала в рамках официального ресурса ведомства.

Срок действия и продление

Внимание! Выдача лицензий на охранную деятельность в нашей стране осуществляется на срок в 5 лет.

Переоформление документа требуется в следующих случаях:

расширение со стороны учредителя спектра оказываемых услуг;
осуществление реорганизации предприятия;
смена наименования;
внесение изменений в юридический адрес.

Когда срок действия истекает, и вы по-прежнему намерены осуществлять охранную работу, необходимо продление. Заполняется заявление и готовится набор следующих бумаг:

квитанция об оплате государственной пошлины;
копии ИНН директора и главного бухгалтера;
данные об учредительских вкладах.

Что касается остального перечня, то он выглядит так же, как и при открытии организации, поэтому охраннику стоит предоставить те же бумаги.

За что могут аннулировать или приостановить действие лицензии

Еще одним вариантом развития событий является аннулирование документа. Дело в том, что за органом, выдающим бумагу, закреплено право по отзыву и приостановлению действия разрешения.

Если нарушения незначительны, деятельность приостанавливается. Если они серьезные, происходит аннулирование. К таким ситуациям можно причислить нанесение гражданам и их здоровью серьезного вреда, нарушение прав, деяния, предполагающие злой умысел.

Заключение

Таким образом, лицензия на частную охранную деятельность (скачать образец ), представляет собой особое разрешение, обязательное к получению. Для этого нужно обратиться к органам МВД с набором бумаг, а затем выждать время их проверки, принятия решения и изготовления бумаги.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Тема: Нужна ли лицензия штатным охранникам?

Опции темы

Поиск по теме

Нужна ли лицензия штатным охранникам?

У нас в штате есть служба охраны в кол-ве 10 человек. Они работают по трудовому договору. НАша организация не оказывает другим лицам охранных услуг.
Нужно ли нам получать лицензию на охранную деятельность?

не нужно
Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов
Статья 1.1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) частная охранная организация (далее также – охранная организация) – организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности;
(ст. 1.1, Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.12.2011) “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”)

CHek, Вы интерпретируете статью в направлении, диаметрально противоположном заложенному законодателем смыслу.
Процитированные положения статьи 1 указывают на то, что в РФ невозможна другая форма частной охранной деятельности, кроме как оказываемая на возмездной договорной основе, юридическими лицами, имеющими лицензию и соответствующими требованиям Закона РФ № 2478-1. Именно поэтому к 1.01.2010 (дата вступления в силу масштабных изменений в Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”) года все “охранные” подразделения выводились из состава юридических лиц, и либо учреждались в форме ЧОПов с лицензиями и прочей атрибутикой, либо заключался договор с уже работающим ЧОПом.
Поэтому никакая внутренняя служба охраны в данный момент в РФ не может считаться законной, а наличие таковой будет расцениваться как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ либо при наличии установленной суммы дохода или ущерба, – преступление, предусмотренное статьёй 171 УК РФ. Кроме того. Поэтому в супер- и гипермаркетах все мальчики с рацией называются работниками контрольной службы и т.п.
Предложенная трактовка осуществления охранных услуг для собственных нужд без получения лицензии могла бы быть возможной только в случае прямого указания на это в Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, как это, например, указано для источников ионизирующего излучения или возбудителей инфекционных заболеваний (данные виды деятельности не подлежать лицензированию, если осуществляются в медицинских целях (в данном случае достаточно лицензии на медицинскую деятельность)).
Однако пункт 32 части 1 статьи 12 таких изъятий не содержит, указано что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

ЕВС, странно, что вы задумались об этом вопросе только сейчас, а не до указанной выше даты (1.01.2010). В вашем случае необходимо выбирать один из двух указанных выше вариантов решений: либо заключение договора на оказание охранных услуг с действующим ЧОПом, либо создание “карманного” ЧОПа, соответствующего требованиям законодательства, указанным в статье 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1. Одним из важных моментов данной статьи является тот факт, что ЧОП не может являться “дочкой” юрлица, осуществляющего иную, кроме охранной, деятельность (Перечень исключений утверждается на уровне Правительства РФ).
Советую быстрее решать этот вопрос, так как в противном случае любые действия вашей службы охраны будут являться нарушением закона, которое при определённых обстоятельствах может быть расценено как уголовное преступление.

Нашла суд. практику, подтвреждающую позицию пост.№ 2:
дело № А66-5961/2011
дело № А24-807/2011

суды сделали вывод: В рассматриваемой же ситуации речь идет о выполнении своих обязанностей работниками самой организации, не связанных с оказанием охранных услуг третьим лицам. Поэтому лицензия на охранную деятельность в таком случае требоваться не должна.

Читать еще: Лицензия на частную охранную деятельность виды деятельности

Как получить лицензию на охранную деятельность

Зачем нужна лицензия и кто ее выдает

Охрана жизни и здоровья граждан является основополагающей задачей государственной политики, поэтому любая деятельность организаций, затрагивающая такие направления, подвергается государственному регулированию. Охранная деятельность осуществляется на основании разрешающего документа (лицензии), это обусловлено требованиями законодательства в п. 32 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Деятельность по лицензированию контролируется государством. Для получения разрешительного документа необходимо обратиться в территориальный орган Росгвардии. Для создания единых требований к организациям, оказывающим услуги по охране, принят закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1. В нем описывается, как получить лицензию на частную охранную деятельность, перечень требуемых действий, сроки оказания услуги.

Виды услуг по охранной деятельности

Услуги по охране различают по объекту, на сохранение которого они направлены. Ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 выделяет следующие:

охрана жизни и здоровья; к этой категории относятся действия по обеспечению безопасности физических лиц, вне зависимости от гражданства;
охрана имущества и вещей, независимо от основания владения (собственность, оперативное управление и т. д.). Эта разновидность услуг направлена на защиту движимого, недвижимого имущества, ценных бумаг и других объектов, по которым заказчик сможет подтвердить свое владение;
обеспечение порядка при массовых мероприятиях. Подразумевается сохранение порядка при большом скоплении граждан, например, при проведении выставок, корпоративных собраний, презентаций;
охрана объектов с осуществлением работ по обслуживанию технических средств. Для полного контроля и быстрого реагирования на противоправные действия охранная организация вправе устанавливать специальные средства сигнального оповещения, видеонаблюдения, контроля за перемещением объектов. Перечень видов технических средств, возможных к применению, установлен Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498;
обеспечение охраны на объектах с организацией пропускного режима, с соблюдением антитеррористической защищенности. Этот вид предполагает оказание содействия правоохранительным органам с целью пресечения, предупреждения и раскрытия правонарушений или преступлений. Пределы полномочий лиц, оказывающих содействие, установлены Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587;
создание пропускного режима на объектах, к которым не относятся правила антитеррористической безопасности. К этой категории относятся компании, организующие деятельность на охраняемом объекте, при которой исключается возможность бесконтрольного прохождения сотрудников, транспортных средств, устанавливается система идентификации сотрудников по пропускам;
консультирование по правомерности защиты от противоправных посягательств. К такому типу относится проведение занятий с использованием учебной литературы и правоприменительной практики. Услуги по обучению разрешается оказывать в письменной и устной форме.

Перечень видов услуг по охране, установленных Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1, является исчерпывающим. Среди документов, на основании которых осуществляется правовое регулирование, выделяют положение о лицензировании частной охранной деятельности, его текст приводится в Постановлении Правительства РФ от 23.06.2011 № 498. В нем устанавливаются требования к соискателю, виды нарушения лицензионных требований, перечень необходимых документов для получения лицензии.

Требования к соискателю лицензии

Охранная деятельность связана с повышенным риском, поэтому для претендентов на получение лицензии устанавливаются требования, обеспечивающие соответствие нормам права в этой области. Перечень устанавливается Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 и Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

Выделяют следующие виды требований:

юридическое лицо создано в форме общества с ограниченной ответственностью с избранием единственного вида деятельности — охранной;
размер уставного капитала составляет не менее 100 000 рублей. Повышенный порог уставного капитала связан с особой значимостью правоотношений, на которые направлена охранная деятельность. Сумма, внесенная в уставный капитал, определяет предел имущественной ответственности;
в качестве лиц, являющихся учредителями юрлица, не выступают иностранные граждане, государственные служащие, граждане РФ, имеющие и иностранное гражданство. Получение лицензии на частную охранную деятельность возможно, если нормы международного соглашения позволяют выступать в качестве учредителя иностранному гражданину;
лица, являющиеся учредителями организации, обязаны выбрать охранную деятельность в качестве основной;
максимальный размер неденежных вкладов в уставный капитал не превышает пятьдесят процентов;
если привлекаются сторонние денежные средства, то их нельзя использовать для увеличения капитала;
к руководителю компании предъявляются особые требования: высшее образование, удостоверение частного охранника. Законом не конкретизировано, по какой специальности должно быть образование, но указано о необходимости пройти курсы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (ЧОО).

При соблюдении указанных требований территориальным органом Росгвардии производится выдача лицензии на частную охранную деятельность. Документ двусторонний, на обратной стороне лицензии перечисляются разрешенные виды деятельности.

Организация обязана выполнять условия ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1. Например, специальная одежда сотрудников юрлица, осуществляющего охранную деятельность, должна отличаться от формы работников государственных силовых структур.

Какие документы нужны и как их подать

Перечень документации зависит от вида услуг, которые собирается оказывать охранная организация. Территориальный орган Росгвардии не вправе запрашивать документы, которые не входят в перечень, установленный Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

В число документов, необходимых для получение лицензии на все виды охранных услуг, входят следующие:

Заявление о предоставлении лицензии.
Паспорт или иное подтверждение личности.
Диплом о наличии высшего профессионального образования.
Подтверждение прохождения курсов повышения квалификации для руководителей ЧОО (на момент обращения с даты выдачи должно пройти не более пяти лет).
Перечень прилагаемых документов с указанием количества листов и экземпляров.

Список документов для остальных видов услуг меняется в зависимости от специфики охраняемого объекта и устанавливается пунктом 10 Приказа Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

Когда все документы подготовлены, следует направить их в территориальный орган Росгвардии в бумажном или электронном варианте. В случае использования последнего способа должна применяться усиленная электронная подпись. В течение 45 календарных дней госорган рассматривает документы и по окончании установленного срока выносит решение, по которому лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается.

В случае предоставления неполного комплекта документов территориальный орган Росгвардии вправе приостановить рассмотрение заявления на получение лицензии и предоставит 30 дней на исправление недочетов. Если в указанный срок соискатель не исполнит предписание, в выдаче разрешительного документа откажут. Срок действия выданной лицензии — 5 лет.

Как заполнить заявление на получение лицензии

От правильно заполненного заявления зависит срок рассмотрения всех предоставленных документов. Чтобы избежать ошибок, разберем, как правильно заполнить заявление. Форма документа установлена Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229 и включает в себя следующие части:

Вводная. В ней указывается наименование органа, где выдается лицензия на охранную деятельность юридическому лицу, контактные данные соискателя лицензии.
Информационная. В этой части определяются Ф.И.О. и адрес регистрации руководителя обращающейся организации, полное и сокращенное наименование юридического лица, ИНН и ОГРН, реквизиты диплома о высшем образовании и удостоверения, выбор вида охранных услуг.
Заключительная. Ставится подпись, дата, указывается перечень прилагаемых документов, способ получения ответа, вид электронной связи, согласие на обработку персональных данных, согласие, что информация достоверная, данные о планируемом использовании оружия или специальных технических средств.

Размер государственной пошлины

Процедура лицензирования и сопутствующая ей деятельность осуществляется на платной основе. Размер взимаемого платежа зависит от характера запроса заявителя, стоимость лицензии на охранную деятельность устанавливается Налоговым кодексом РФ . Последние изменения размера суммы, подлежащей уплате, были в 2014 году.

В настоящий момент установлены следующие размеры государственной пошлины:

За выдачу нового документа — 7500 руб.
Если необходимо внести изменения в уже имеющийся разрешительный документ, придется заплатить 3500 руб.
Дубликат лицензии обойдется в 750 руб.
Продление срока лицензии — 750 руб.

По Приказу Росгвардии от 28.06.2019 № 229, вы не обязаны предоставлять документ, подтверждающий оплату пошлины. Сотрудник, принимающий ваше заявление, обязан сам проверить платеж через государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.