Нужна ли лицензия для приема макулатуры?
Pravohelp21.ru

Юридический портал

Нужна ли лицензия для приема макулатуры?

Блог Yarik42

По теме лицензирования можно плавать долго. Не ровён час и захлебнуться можно. Попробуем немного разобрать и обсудить вопрос лицензирования.

ВОПРОС:
Здравствуйте.У нас есть вопрос по лицензированию сбора, пресования макулатуры, ПЭТ, АЛ.Банок. Мы хотим открыть маленькую фирму по этому виду деятельности. Придётся ли нам лицензировать этот вид деятельности? Заранее благодарны.

Ответ №1 пишет Анонимус
Да, причем нужно покупать лицензию на работу с отходами 4 класса опасности, и лицензию на работу с черными и цветными металлами (алиюминий). Что нужно для получения лицензий можно узнать из раздела Законодательство на этом сайте. У меня ушло на оформление всех нужных лицензий около 5000$, с учетом того, что я только сортирую, кипую и перевожу. Даже экологическую экспертизу не делал ибо свалка санкционированная.

ВСТРЕЧНЫЙ вопрос по той же теме:
Хотелось бы уточнить. Я прочитал статью на форуме “Рынок вторичного полиэтилентерефталата (ПЭТФ)”. Там сказано, что ПЭТФ относят к 5 классу опасности. Цитата: “Отходы полиэтилентерефталата имеют код ФККО 5710390001005 и относятся к V классу опасности для окружающей среды (практически неопасные)”. Поясните, пожалуйста кто ошибается, или я что-то не правильно понял.

ОТВЕТ №2: пишет Админ сайта
Последняя цифра в ФККО обозначает класс опасности, но формально, т.е. с вас могут законно потребовать его подтверждения (но скорее всего не потребуют). К 5 классу относятся также и волокна ПЭТФ (58100200 01 99 5 Отходы полиэфирного волокна и нитей).
Однако с “мусорной/полигонной” бутылкой не все так очевидно, т.к. есть код 91100100 01 00 4 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные). Как видите последняя цифра 4, что означает 4 класс опасности. Но “полигонная” ПЭТ-бутылка есть продукт сортировки (даже если и примитивной), следователько к этому коду не относится.
Но есть большое “НО”. Доказывать каждый раз, что полигонная бутылка – 5 класс опасности (биотест), дело хлопотное и дорогое. Поэтому многие переработчики ПЭТ бутылок предпочли получить лицензию на обращение с опасными отходами.
Есть и другая проблема – позиция лицензирующего органа по поводу “опасности отхода”, которая формулируется очень просто – “все отходы опасные”. Ведь пишется “5 класс опасности”. Доказать что “де юре” 5 класс – не опасный, в принципе просто, на 5 класс опасности не составляется паспорт опасного отхода.
Можно только очередной раз отметить, что знание законов не освобождает вас от неприятностей, но если вы “хорошо умеете плавать”, то всегда найдется оптимальный вариант (выход). Чиновники, как правило, слабо знают законодательство (как это не парадоксально). Мне лично приходилось приностить чиновникам распечатки тех постановлений, которые они по должности обязаны были знать, но впервые их видели.

Ещё ВОПРОС:
Так все-таки, нужны ли лицензии пункту по приему вторсырья от населения или нет и какие? Больше волнует вопрос приема ПЭТ-бутылки и стеклотары, т.к. с алюминиевой банкой и макулатурой все ясно. Спасибо

Ответ №3 пишет админ сайта:
На прием стеклотары лицензий нет. На прием ПЭТ-бутылки тоже не нужна, но следует должным образом оформить свою деятельность (Коды ОКВЭД, Документы на приемный пункт, Порядок приема, Должностная инструкция приемщика и т.д.), чтобы при возникновении вопросов со стороны фискальных органов был на все свой документ.
Например важны даже формулировки “накопление”, “размещение”, “сбор”, “заготовка” и т.д. Если у вас хоть где-то будет написано, что вы собираете отходы или “твердые бытовые отходы”, то это однозначно включит ст.9 закона “Об отходах производства и потребления”.
И далее :
Макулатура (Отходы бумаги и картона) имеют несколько кодов, например:
18710202 01 00 5 отходы упаковочного картона незагрязненные
18710203 01 00 5 отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные
18710500 01 00 5 Отходы печатной продукции (черно-белая печать)
Следовательно большая часть макулатуры относится к 5 классу опасности, т.е. лицензия не нужна.

Материал взят с форума сайта www.recyclers.ru – Правовые вопросы

А вот теперь обсудим со всей внимательностью .

Понимая и вникая, сам перечитывал несколько раз этот монолог.

Ссылка вверху на ресурс не просто так, туда следует заглянуть и изучить всё подробно. Возможно месяцок другой полазать и почитать. Более подробного и бесплатного ответа по лицензиям, чем ответы админа сайта www.recyclers.ru Вы не найдёте во всей паутине, вообще ни где. По лицензиям в каждом конкретном случае свой конкретный ответ существует.


    Одно и то же сырьё может иметь разный класс опасности, в зависимости от того, что Вы собираетесь делать на предмет онного. Зависит так же, от правильности заполнения и оформления своей деятельности . Так же следует обращать внимание на формулировки документов типа – “накопление”, “размещение”, “сбор”, “заготовка” и т.д..

Второе на чём хотелось бы заострить внимание-
Приём стеклотары, ПЭТ, почти вся макулатура не требуют лицензии.
Это надеюсь видно хорошо –
Если намереваетесь заниматься исключительно сборами, то при правильном заполнении и формулировке документов можно вполне обойтись без лицензий. Мы пошли именно таким путём – организвали приём стеклотары. А что Вы намеренны принимать дальше – это Ваши личные мысли.. И если в Вашем приёмнике лежат алюминиевые банки, то они могут быть собраны собственноручно или приняты на приёмке. В первом случае Вам ни чего не грозит, во втором случае Вы закон нарушаете, но это ещё стоит доказать. Придётся как минимум, всучить Вам партию банок, как дозу героина и Вы должны расчитаться. Но это ещё не факт, чеков то нет. А ты поди и докажы, я тебе просто так денег дал, ошибся при подсчёте посуды. А если и купил, дак для себя лично, а не для продажи. Покупать то не запрещено, а поймать на продаже и того сложнее. Вот такая забавная весчь. вторсырьё.
Пучок воспалённых нервов , Шаман Кинг отдыхает, а Гарри Поттер уже не модно,Тихиро не грусти.

Третье ,что очень печально, прежде чем совершите поход за лицензией, если уж она потребуется, надо хорошенько разобраться с законодательством и лицензированием. Надо ясно видеть все “входы” и “выходы”, что можно, а что нельзя.
Поинтересоваться лишний раз, что Вас может ожидать. Иными словами, тупой и безграмотный чиновник отобьёт у Вас любые добрые намерения, если поймёт, что перед ним стоит полный лох. И такое увы, не редкость. Многие сборщики судятся, кто то откровенно плачет, потому что не успевают сориентироваться с новыми поправками, а чаще за новой “метлой”, которая сама ни чего толком не понимает. Как следствие, остаётся продолжать боротся за себя в суде. Или будете обречены “отстёгивать” на каждом шагу всем и вся. Будете молчать, надеясь на русский “пронесёт”, отимеют по полной программе. Начнут иметь на ровном месте, там где и не намечалось ни какой беды.

Из собственной практики могу привести пример, когда пришлось судиться из-за ста рублей. Влепили штраф в налоговой, за не вовремя зданый отчёт, с репликой –
“Вы предприниматели, Вам сто рублей больше, сто рублей меньше, без разницы, всё одно заплатите.”
А не заплати ли вот, по той простой причине, что бухгалтер две недели в больнице лежала. А вот и справочка имеется, которую в налоговой проигнарировали. После чего выслушали кучу извинений за молодого и неопытного работника.

  • Теперь по алюминиевым баночкам. Нужна лицензия ..да.
  • Лицензия бешаных денег стоит. Помещение для сборов должно быть оборудованно соответсвующим образом(прессы,площадка,и т.д),а это ещё дороже сделать. И на оконцовочку- лицензию на сборы цветмета дают далеко не каждому, а это значит ,что ещё и взяточку всучить придётся.
    В конце концов Вы подойдёте к выводу,что из-за 100 кг. собранных ал.банок в месяц поднимать такой кипишь, тратить кучу денег, полное сумашествие. Ибо затрачено денег будет,как оно требуется по закону, в сотни раз больше,чем предполагаемая прибыль.
    Дурдом ещё тот.

    Даю хороший совет – У тех людей, кому Вы хотите сдавать баночки, просите официальную бумажку, чтобы “зад” свой, в случае чего можно было прикрыть. И если уж Вы решились их отвезти и вовсе без бумаг, то как минимум как частное лицо, а не как “ИП” или “ООО” .. Частному лицу сдавать отходы своей жизнедеятельноти ни кто не запрещает. Да всей семьёй собирали, родственники помогали. и что? Пресованные в брикеты?
    Да вон макулатурщику отвёз, за деньги чего хош запресует, не в мешках же везти.
    Едем дальше.
    Подобный вопрос задавался по аккумуляторам.
    Да. И нормы перевозок существуют и т.д и т.п. и т.д и т.д и т.д. и Бог знает сколько ещё этих т.д. И честно говоря да же не интересовался, что там ещё надо для официльной перевозки аккумуляторов. Повезёте как “ИП” – соберёте гемора на дороге по полной, при первой же остановке сотрудником ГИБДД.

    Как частное лицо? Вывозите из своего гаража? – не будет ни чего.
    Ну а если Вы Камаз целый тащите б.у аккумуляторов, то как минимум можно договориться с любым гаражным кооперативом – Барахло общее, везём сдавать, вот и справочка от старосты кооператива. Всё.
    То же самое и с пластиковыми канистрами.
    Любой сотрудник ГИБДД понимает, что с кооперативного имущества на вряд ли что обломится, и лишние проволчки ни к чему. С такой “овцы” и клочка шерсти не будет, проще остановить пару тройку хороших иномарок.

    Многие люди свято верят до сих пор – Сделаю всё по закону и всё буде т “хоккей”. Ребят, законы требуется знать лишь для того, чтобы иметь представление как их можно обойти честным путём..

    И не факт, что по прошествии некоторого времени, пока Вы доберётесь до этих строк, что нибудь не изменится в ту или иную сторону. Законы меняются чуть ли не ежемесячно, поэтому остаётся лишь одно – Регулярно интресоваться и быть в курсе событий.

    Да бы не убивать Вас на повал дробиной на слона – этой мутной темой , думаю для вводной лекции по лицензиям этого достаточно с лихвой. Если ломанётесь на форум, будьте предельно внимательны, просмотрите сначала ответы уже побывавших и отписавшихся. Там разобран целый ворох разных ситуаций и я просто уверен, что о Вас там уже подумали, позаботились и написали.
    На сегодня 21.01.10 на вряд ли получите такой же подробный ответ на рециклинге.
    Администрация сменилась и пошли перемены.

    Пожалуйста, нужна ли лицензия на сбор, переработку и размещение (утилизацию) мукулатуры?

    И второй вопрос, вытекающий из первого: является ли макулатура опасным отходом?

    Все зависит от класса макулатуры. Советую ознакомиться со следующей практикой:

    Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа

    от 20 августа 2008 г. N Ф09-5948/08-С1

    Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

    рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью “Николь-Пак” (далее – общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2008 по делу N А07-3509/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 по тому же делу.

    Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

    От общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство удовлетворено в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    Учалинский межрайонный прокурор (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2008 заявленное требование удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

    Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 решение суда оставлено без изменения.

    В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами положений Кодекса, Федерального закона от 09.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон N 128-ФЗ), Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (далее – Закон N 89-ФЗ), а также ненадлежащую оценку фактических обстоятельств дела.

    По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального Закона. N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” следует читать как 8 августа 2001 г.

    Как следует из материалов дела, Учалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обществом законодательства о лицензировании, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2008 по факту совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по сбору, использованию, транспортировке и размещению опасных отходов (макулатуры) без специального разрешения (лицензии).

    Указанный вывод был сделан на основании полученных в ходе проверки данных о том, что обществом, осуществляющим деятельность по оказанию снабженческих услуг, сбытовых услуг (обслуживание по обеспечению приобретения и сбыта продукции, сырья, материалов и др.), был заключен с обществом с ограниченной ответственностью “Стройкомплект” договор комиссии от 01.11.2004, в соответствии с которым общество приобретает сырье и материалы для комитента.

    Кроме того, в силу договора поставки от 31.08.2007 N 83/07, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью “Экология” (поставщик) и обществом (покупатель), покупатель покупает на свой склад макулатуру.

    В связи с изложенным и на основании ст. 23.1 Кодекса прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1 Кодекса.

    Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из доказанности прокурором в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, а также из того, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

    Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

    Согласно ст. 4 Закона N 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

    В силу подп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ и ст. 9 Закона N 89-ФЗ деятельность по использованию опасных отходов подлежит лицензированию.

    В соответствии со ст. 2 Закона N 128-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Законом.

    Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

    В состав макулатуры МС-5Б согласно п. 3 Межгосударственного стандарта “Макулатура бумажная и картонная. Технические условия. ГОСТ 10700-97”, введенного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 23.08.2002 N 311-ст, входят отходы производства и потребления гофрированного картона, бумаги и картона, применяемых в его производстве. В состав макулатуры МС-8В входят отходы производства и потребления газет и газетной бумаги.

    При этом согласно п. 5.1 указанного Межгосударственного стандарта макулатура является пожароопасной, взрывоопасной.

    В силу ст. 14 Закона N 89-ФЗ опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными Федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

    Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов от 02.12.2002 N 786, отходы упаковочного гофрокартона, отходы печатной продукции (черно-белая и цветная печать) относятся к отходам 5 класса опасности.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что отходы, входящие в состав макулатуры, относятся к 5 классу опасности, являются пожароопасными и взрывоопасными (то есть обладают опасными свойствами в соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ), их использование при осуществлении предпринимательской деятельности в виде использования в производстве продукции подлежит обязательному лицензированию.

    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

    Судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и временному хранению опасных отходов. Однако лицензия на осуществляемую деятельность по использованию и хранению указанных отходов у общества отсутствует.

    Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

    Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

    Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

    С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

    Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

    решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2008 по делу N А07-3509/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Николь-Пак” – без удовлетворения.

    Требуется ли лицензия для приема макулатуры?

    Открытие приемного пункта для сбора макулатуры – один из прибыльных видов деятельности. Однако, вот вопрос: нужна ли лицензия на сбор макулатуры? Ведь, этот вид сырья признается действующим законодательством отходами производства и потребления, для работы с которыми требуется разрешение.

    Для каких видов отходов нужна лицензия?

    Прежде всего, стоит заметить, что такого понятия, как «макулатура», в действующем законодательстве нет. Исключение составляет Налоговый Кодекс РФ, который в своей статье 149 указывает, что к макулатуре относятся:

    • отходы из бумаги и картона, возникшие в ходе производства и потребления;
    • бумага, картон, типографские изделия и любые деловые бумаги, которые отбракованы и вышли из употребления.

    Макулатура — это отходы, а значит нужна лицензия на отходы

    В самом законе №89-ФЗ «Об отходах» действует только общее понятие «отходы», подразумевая под ним любые предметы и вещества, какие появляются в ходе производственных процессов, при выполнении работ или в процессе оказания услуг, либо в процессе потребления. Указанные предметы и вещества подлежат удалению, предназначены для этого или удаляются. При этом не имеет значения, из каких материалов и сырья состоят данные изделия и вещества. Но важно то, к какому классу опасности они относятся, поскольку с этим связана необходимость, в частности, получения лицензии на приём макулатуры или отсутствие данной необходимости.

    Выделяют всего 5 классов опасности (на основании статьи 4.1 закона РФ №89-ФЗ), где V-й класс присваивается отходам, не несущим угрозы для экологии.

    Однако бумага и картон не обязательно относятся к 5-му классу отходов. Дело в том, что это сырье используется не только в типографиях или при изготовлении коробок. Так, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО – далее) выделяют, например, отходы газет, печатную продукцию с черно-белой печатью, отходы в виде бумажной битумированной упаковки, и т.д. И все это относится к бумажным отходам. А ведь, в частности, в состав типографской краски для печати газет входит свинец, который относится ко 2-му классу опасности; в составе битумированной бумажной упаковки присутствуют нефтепродукты, тоже имеющие высокий класс опасности.

    Поэтому ответ на вопрос, нужна ли лицензия на прием макулатуры, на ее вывоз и утилизацию, напрямую зависит от того, к какому классу опасности относятся составляющие ее бумажно-картонные отходы. Дело в том, что согласно статье 12 (пп. 30, п.1) закона №99-ФЗ «О лицензировании» лицензия необходима только на работу с отходами 1-4 классов опасности. А значит, нужно точно знать, с какой макулатурой будет иметь дело приемный пункт. Но, кто даст ответ на вопрос о классе опасности макулатуры?

    Порядок отнесения отходов по классам опасности

    Он утвержден Минприроды РФ в Приказе №541 от 05.12.14г. На основании его п.6 предприятие (организация или индивидуальный предприниматель), если в процессе его деятельности образуются отходы, для дальнейшей с ними работы должно подтвердить класс их опасности. Для этого указанное лицо должно направить в территориальную структуру Росприроднадзора РФ (по месту своей работы) документы, которые поименованы в п.6 вышеуказанного Приказа, в частности:

    • заявление с указанием потребности в подтверждении класса опасности конкретного вида отходов;
    • сведения о происхождении данного вида отходов;
    • документы, которыми подтверждается химический либо компонентный состав исследуемых отходов, и иную документацию.

    Все указанные документы предоставляются в одном экземпляре и на бумаге. И по истечении определенного в Приказе №541 срока предприятие должно получить ответ.

    Обязанность по установлению класса опасности отходов должны исполнять все лица, в процессе деятельности которых данные отходы возникли. Это подтверждает и статья 14 закона №89-ФЗ. Но эта обязанность распространяется только на те отходы, какие не включены в ФККО. Таким образом, организации и предприниматели, сдавая приемному пункту свою макулатуру, должны предоставлять сведения о классе ее опасности. В противном случае, об этом должен позаботиться сам приемный пункт. И, если ответ от Росприроднадзора будет не в пользу приемного пункта, т.е. принятая им без лицензии макулатура будет состоять из бумажно-картонных изделий, например, 4-го класса опасности, то появляется риск административного штрафа за работу без лицензии. Поэтому необходимо получить не просто лицензию на приём макулатуры, а на работу с отходами любого класса опасности, чтобы не рисковать.

    Лицензия на приём макулатуры распространяется только на ее сбор?

    Под лицензируемую деятельность подпадает не только прием макулатуры. Поэтому очень важно, подавая документы на получение этого разрешения, указать, какими именно видами деятельности собирается заниматься приемный пункт. И тогда лицензия на сбор макулатуры будет касаться не только ее закупа, но и:

    • транспортировки;
    • обработки, т.е. деятельности по подготовке макулатуры к ее последующей утилизации;
    • самой утилизации. Причем, под утилизацией понимается не уничтожение

    отходов, а возможность их повторного использования в производстве, при оказании услуг или в процессе выполнения работы;

    • обезвреживания. Эта процедура включает в себя любые процессы, которые снижают негативную степень воздействия макулатуры на окружающую среду;
    • размещения, т.е. захоронения макулатуры и ее хранения.

    Таким образом, заготовка макулатуры – это процесс не только ее сбора. А значит, лицензия должна выдаваться на все возможные операции с данным видом отходов. Кроме того, чтобы получить саму лицензию на приём макулатуры, следует:

    • подать документы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;
    • соответствовать требованиям, какие установлены Правительством РФ в его Постановлении №1062 от 03.10.15г.

    Лицензия на сбор отходов: открываем полезный бизнес на легальной основе

    Закон ФЗ №99 чётко формулирует, нужна ли лицензия и в каких случаях. Она требуется для владения, пользования и распоряжения отходами с параметрами опасности с 1-го по 4-ый класс.

    С начала 2018 года произошли изменения в отдельных пунктах ФЗ №89, определяющего основные понятия отходов производства и потребления.

    Дополнения и изменения коснулись обращения ТКО и экологических сборов. Но главным изменением стоит считать новую трактовку понятия «сбор отходов».

    Новое определение исключило из прежнего слово «транспортирование». В последней редакции также отсутствует уточнение о том, что сбором могут заниматься физические и юридические лица.

    В остальном формулировка понятия «сбор отходов» осталась прежней.

    Понятие термина «сбор отходов»

    Росприроднадзор впоследствии разъяснил заинтересованным организациям и лицам различия в новом и старом толковании термина «сбор отходов».

    В первую очередь изменения коснулись предприятий, уже имевших лицензию.

    Компании могут заниматься сбором отходов при наличии соответствующих лицензий на:

    Если в лицензии указаны лишь сбор и транспортирование, то из неё следует исключить термин «сбор отходов». Иными словами, в соответствии с законом «О лицензировании» ст.18 ч.1, лицензию требуется переоформить. При переоформлении лицензии взимается пошлина 3,5 тыс. руб.

    • подача заявления в лицензирующий орган;
    • оплата госпошлины с предоставлением квитанции;
    • предоставление оригинала имеющейся лицензии.

    Срок переоформление лицензии – один месяц. Через 30 дней соискатель должен получить переоформленный документ либо обоснованный отказ. До введения закона ФЗ №458 лицензировались лишь обезвреживание и размещение отходов.

    С вступлением 01.07.2015 г. в силу нового закона лицензии стали необходимы для сбора, обработки, утилизации, а также транспортирования отходов.

    Введение новых норм в области лицензирования многие участники рынка отходов рассматривают как ужесточение контроля их деятельности. Разработчики закона вернулись к нормам, действующим до 2013 года.

    В период с 2013 до середины 2015 года действовали упрощённые нормы деятельности бизнеса в сфере обращения отходов. По мнению законодателей, упрощение нормативной базы не дало ожидаемых результатов.

    Лицензирование по роду деятельности

    Частые изменения и добавления в законы о действиях с отходами существенных поправок не внесли, за исключением одного определения. По ФЗ №458 использование отходов стало разделяться на обработку и утилизацию.

    1. Сбор. Сортировка и переработка отходов должна производиться исключительно на специально оборудованных и подготовленных площадках.
    2. Транспортировка. Лицензия предоставляется только в случае оборудования транспортных средств в соответствии с нормативами перемещения отходов. Она необходима при транспортировке отходов за обозначенные границы отведённой площадки для хранения.
    3. Обработка. Термин относится к юридическим, подразумевает сортировку без каких либо иных действий с мусором. Лицензия оформляется для повышения доходности исходного вторичного сырья — это основная цель сортировки.
    4. Переработка объединяет два действия: утилизацию и обеззараживание. Обезвреживание предполагает снижение класса опасности мусора. При утилизации возможен рециклинг, использование отходов для производства нового вида продукции или услуг.
    5. Размещение подразумевает захоронение отходов на специально подготовленных для этих целей полигонах. Хранение ограничивается сроком в 11 месяцев, после чего отходы подлежат захоронению.

    Не лицензируется деятельность по накоплению отходов сроком менее 11 месяцев. Не требует лицензирования работа с отходами 5 класса, не представляющими опасности для человека и окружающей среды.

    Кем выдается?

    Получение лицензии для ИП и компаний различных форм собственности является обязательным условием для их работы в сфере отходов, относящихся к 1 – 4 классу опасности.

    Выдачей лицензий после рассмотрения полного пакета необходимых документов занимается Росприроднадзор.

    Обращение по поводу лицензирования деятельности по сбору отходов направляется в региональный департамент этой организации. В случае деятельности потенциального получателя лицензии в нескольких регионах, прошение о выдаче лицензии направляется в Центральный Аппарат.

    Требования к лицензиатам

    К основным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии, относятся:

    • наличие в собственности либо длительной аренде здания, сооружения либо иных строений и полигонов, площадок для осуществления предполагаемой деятельности;
    • наличие специального оборудования для успешного выполнения работ с отходами;
    • имеющийся транспорт должен соответствовать специфическим требованиям производства, оборудован спецсигналами, знаками, необходимыми приспособлениями;
    • сотрудники предприятия должны иметь сертификаты обучения и спецподготовки для работы с отходами;
    • лицензиат обязан предоставить трудовые договора, заключённые с сотрудниками, участвующими в выполнении работ с опасными отходами.

    Лицензия представляет собой гербовый лист, подтверждающий право лицензиата на ведение деятельности в том или ином направлении пользования отходами.

    При получении лицензии выдаётся приложение к ней, в котором расшифрованы все коды допустимой деятельности. Часто это описание достигает десятка страниц.

    Выполнение всех указанных требований предотвратит взыскания и штрафы, а страну убережёт от безалаберности и халатности пользователей отходов.

    Пакет документов для получения

    Для получения заветной лицензии придётся предоставить внушительный пакет документов.

    Предприниматель может пройти все процедуры проверок и согласований самостоятельно, но, как правило, не готов к такому тяжёлому труду, а потому обращается за помощью к юристам.

    Они сделают бумажную работу намного быстрее, но и намного дороже.

    При самостоятельном решении задачи начинать нужно с посещения чиновников Росприроднадзора. Они предоставят необходимые консультации и уведомят об изменениях и поправках, которые бывают неизвестны даже опытным юристам.

    Далее следует подготовить начальный пакет документов:

    • заявление, оформленное в соответствии с требованиями ФЗ «О лицензировании»;
    • документы на имеющиеся специальные транспортные средства, принадлежащие заявителю;
    • ксерокопии всех дипломов, свидетельств и прочих документов, подтверждающих достаточность профессиональной подготовки соискателя лицензии и сотрудников;
    • копию заключения о санитарно-эпидемиологическом состоянии компании, выданного районной СЭС;
    • квитанция оплаты госпошлины;
    • договоры с организациями, поставщиками электричества, газа, воды, тепла, а также договор с пожарной инспекцией;
    • полную опись передаваемых в Росприроднадзор документов.

    Дальнейшие действия зависят от полноты и соответствия поданного пакета документов. Копии документов не требуют нотариального заверения, но подлинники при подаче документов на рассмотрение требуется иметь с собой.

    Алгоритм и сроки получения

    Срок рассмотрения заявки официально составляет календарных 45 дней, но на практике процесс может затянуться.

    Лучше всего суммировать сроки выдачи справок и заключений от Роспотребнадзора, СЭС, Госпожнадзора.

    Они составляют соответственно 60, 60, 45 дней. К сумме следует прибавить и рассмотрение всего пакета документов, то есть ещё 45 дней. В итоге получится 210 дней или 7 месяцев. Этот срок соответствует реальности больше всего.

    Ускорить процесс можно одномоментной подачей заявок на все согласования. Профессиональные юристы осуществляют получение лицензии примерно за 4 месяца, но это потому, что они досконально знают всю процедуру и не совершают ошибок в подготовке документов.

    Стоимость и срок действия

    Размер пошлины, как правило, не обременителен для предпринимателей.

    Итоговая стоимость состоит из цены отдельных справок и пошлин:

    • заключение СЭС — до 3500 р.;
    • госпожнадзор – до 3500 р.;
    • пошлина за саму лицензию стоит 7500 р.;
    • дубликат лицензии – 750 р.

    Стоимость услуг Роспотребнадзора зависит от предполагаемого вида деятельности.

    Срок действия лицензии не ограничен, но стоит учитывать изменения в законодательстве, которые появляются часто и неожиданно. В случае законодательных новшеств приходится переоформлять лицензию.

    Заключение

    Переработка вторичных ресурсов имеет большое будущее как вид прибыльного, интересного бизнеса. Следует понимать, что оформление, лицензирование бизнеса, основанного на переработке опасных отходов, изначально не может проводиться быстро.

    Прекрасно, если чиновники выполняют свои обязанности по проверке кандидатов на лицензии долго и качественно. Это залог нашей безопасности. А участники бизнеса на отходах, как правило, терпеливые неглупые люди, поэтому спокойно проходят все этапы проверок и получают долгожданные лицензии.

    «Бумажный бизнес»: как заработать на макулатуре

    Сбор макулатуры как бизнес в России – весьма перспективное и прибыльное занятие. В этой нише практически нет конкурентов. По сравнению с европейскими государствами, где бумажные отходы массово утилизируются и отправляются на вторичную переработку, в нашей стране существует не так много предприятий по приёму и дальнейшему использованию макулатуры.

    Бизнес на макулатуре: преимущества и недостатки

    Не секрет, что человек с предпринимательской жилкой способен заработать на всём, даже на мусоре. Бумага составляет примерно 50% от общей массы отходов на всей планете. В России ежегодно на свалки вывозится около 100 тонн макулатуры. При основательном подходе бизнес на макулатуре способен приносить стабильный доход.

    • отсутствие конкурентов – ниша практически свободна, особенно в регионах;
    • минимальные капиталовложения – для начала работы не требуется серьёзных инвестиций;
    • масштабы развития – при должном внимании и грамотном подходе бизнес по сбору макулатуры имеет несколько путей развития. У предпринимателя есть выбор: расширяться в одном направлении (работать только на сборе и переработке) или охватить несколько (дополнительно оборудовать цех по производству бумажных изделий);
    • защита окружающей среды и сохранение природных ресурсов.

    Это интересно! С октября 2016 года физическим и юридическим лицам, реализующим макулатуру, не нужно платить налог на добавленную стоимость (НДС).

    Недостатки переработки вторсырья:

    • полный производственный цикл требует больших затрат энергии;
    • низкое качество готовой продукции (туалетная бумага, картон).

    Ознакомиться с полным производственным циклом и посмотреть, что делают с макулатурой, можно в следующем видео:

    Регистрация бизнеса

    Чтобы получить возможность работать в поле закона, бизнес по приёму макулатуры необходимо зарегистрировать в установленном порядке. Для осуществления этой процедуры нужно собрать пакет документов, оплатить государственную пошлину и обратиться в местный налоговый орган. Состав документов, а также размер денежного сбора будет зависеть от того, какую организационную форму вы выберете для своей будущей деятельности.

    Для этого вида деятельности подойдёт и регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), и оформление юридического лица, например, общества с ограниченной ответственностью (ООО). Результатом государственной регистрации в налоговой службе станет получение соответствующего свидетельства.

    Не спешите нанимать посредника для оформления документов. Вы без труда сможете зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, прочитав, как создать ИП самостоятельно. Последовательность действий бизнесмена с подробными пояснениями.

    Нужна ли лицензия

    Следующий шаг – получение лицензии на деятельность, связанную с обращением с опасными отходами. Однако в случае с макулатурой этот этап не всегда является обязательным. На законодательном уровне установлено, что все отходы делятся на пять классов опасности. Лицензированию подлежит деятельность, связанная с обращением с отходами только первых четырёх из них. Но чёткой классификации, в которой бы было указано, что макулатура относится к тому или иному классу, в законе нет, как нет и точного определения этому термину.

    Поэтому при ответе на вопрос, нужна ли лицензия на работу с макулатурой, стоит принимать во внимание, к какому классу опасности относятся составляющие её отходы. Отходы из бумаги и картона можно отнести к пятому классу опасности. Но, например, газеты и другая типографская продукция могут содержать в своём составе свинец (один из компонентов типографской краски), а он относится к отходам второго класса.

    Очевидно, что ситуация спорная. Правильным решением будет подтверждение класса опасности отходов, с которыми вы планируете работать, в местном отделении Росприроднадзора РФ. К слову, лицензированием деятельности, предполагающей обращение с опасными отходами, также занимается эта служба.

    Транспорт и помещение

    Выбирая место для расположения предприятия, стоит оценить обстановку: есть ли конкуренты, сколько в районе магазинов, библиотек, государственных учреждений, типографий и бизнес-центров (потенциальные поставщики). Хорошим знаком служит отсутствие рекламы о бумажных отходах в планируемом районе развития приёма макулатуры как бизнеса.

    На начальном этапе для бизнеса на макулатуре не требуется большое помещение для приёма и хранения вторсырья. Склад должен быть чистым, сухим, с хорошим уровнем вентиляции.

    Это интересно! Макулатура делится на классы. При поступлении на склад её необходимо сортировать. Первый класс самый дорогой – белая бумага (немелованная), отходы сульфатной целлюлозы. Второй несколько дешевле – книги, журналы, картон. Третий класс самый дешёвый – газеты и прочие отходы, пропитанные типографской краской.

    Для начала приёма макулатуры нет нужды приобретать собственный транспорт. Достаточно 1-2 раза в неделю нанимать автомобиль.

    С расширением бизнеса по сбору макулатуры потребуется помещение для установки оборудования (метраж зависит от планируемого объёма работ) и грузовой транспорт. Для финансирования такого проекта можно привлечь партнёров или взять кредит для открытия малого бизнеса.

    Необходимое оборудование и персонал

    В зависимости от планируемого объёма производства в бизнес-план закладываются расходы на оборудование. Для простого сбора и формирования брикетов из макулатуры потребуется пресс. При полном цикле – дополнительные станки для обработки сырья, выделения целлюлозы, формирования листов нового изделия.

    Стоимость таких единиц оборудования начинается от 350 тысяч руб. за машину, промышленные комплексы стоят дороже – от 1 миллиона руб. Для начинающего предпринимателя целесообразно приобретать б/у оборудование.

    Важно! Стоимость оборудования зависит от коэффициента полезного действия (КПД). На цену также влияет количество перерабатываемой макулатуры и наличие дополнительных функций. Для небольшого цеха подойдут мини-заводы китайского производства. У них оптимальное соотношение цены и качества.

    Объёмы планируемого производства влияют и на количество сотрудников, обслуживающих бизнес по сбору макулатуры. На начальном этапе вполне справятся 1-2 человека. В дальнейшем потребуется 5-8 помощников (водители-грузчики, персонал на производственный цикл, менеджер или администратор).

    В сфере обращения с отходами есть и другие интересные с коммерческой точки зрения идеи, например, вывоз мусора как бизнес. Прочтите, что нужно для организации такого предприятия.

    Отличная коммерческая идея для небольших городов и глубинки: ассенизаторская машина как бизнес. Узнайте, с чего начать своё дело по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов.

    Источники сырья

    Получать бумажные отходы можно по официальной договоренности с различными государственными и частными организациями на постоянной основе. Например, приезжать за картонными коробками в розничные магазины два раза в неделю после завоза товара.

    Дополнительным источником дохода послужит привлечение к сбору и сдаче макулатуры молодежи, дворников из жилых районов и простых людей, которые не прочь избавиться от ненужных книг, газет и журналов.

    Положительную роль в развитии бизнеса по сбору макулатуры сыграет реклама в местных СМИ (телевидение и радио), объявления на кузове вашей грузовой машины, установка указателей места приёма сырья, проведение акций в школах и детских садах.

    Макулатура как бизнес: выгоды

    Прибыль от бизнеса на макулатуре зависит от спроса на продукцию. На доходы влияют особенности региона, наличие конкурентов, объёмы производства. Прочтите, к примеру, какой самый прибыльный бизнес в Москве.

    В крупном городе при должных усилиях реально собирать 3 т в день бумажных отходов. Доход от переработки такого количества составит 3000 руб., а расход – 500 руб. на бензин и 250 руб. на приобретение сырья.

    При правильной сортировке макулатуры по классам прибыль можно увеличить. За тонну бумаги третьего класса дают 1500-1700 руб., за тонну второго класса – около 3000 руб.

    В среднем начинающий предприниматель в месяц с учётом выходных дней зарабатывает чуть больше 100 тысяч руб. (чистая прибыль).

    Доходность увеличивается в несколько раз, если бизнес расширяется и включает полный производственный цикл. Рентабельность проекта – 150-160%.

    При грамотном ведении дел окупаемость бизнеса по сбору макулатуры наступает через год.

    Заключение

    Приём макулатуры как бизнес – интересный и доходный проект, который не требует специальных знаний и навыков. Кроме того, деятельность по переработке вторсырья играет важную экологическую роль и активно поддерживается государством. Стартовав с открытием небольшого пункта по приёму бумажных отходов, вы сможете в будущем развить своё дело до создания крупного цеха с полным производственным циклом. Сейчас, когда рынок переработки макулатуры практически свободен, самое время начинать собственный бизнес в этой сфере.

    Читать еще:  Как получить лицензию на алкоголь для ООО?
    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector