Кто выдает лицензию на частную охранную деятельность?
Pravohelp21.ru

Юридический портал

Кто выдает лицензию на частную охранную деятельность?

Как получить лицензию на охранную деятельность

Зачем нужна лицензия и кто ее выдает

Охрана жизни и здоровья граждан является основополагающей задачей государственной политики, поэтому любая деятельность организаций, затрагивающая такие направления, подвергается государственному регулированию. Охранная деятельность осуществляется на основании разрешающего документа (лицензии), это обусловлено требованиями законодательства в п. 32 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Деятельность по лицензированию контролируется государством. Для получения разрешительного документа необходимо обратиться в территориальный орган Росгвардии. Для создания единых требований к организациям, оказывающим услуги по охране, принят закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1. В нем описывается, как получить лицензию на частную охранную деятельность, перечень требуемых действий, сроки оказания услуги.

Виды услуг по охранной деятельности

Услуги по охране различают по объекту, на сохранение которого они направлены. Ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 выделяет следующие:

  • охрана жизни и здоровья; к этой категории относятся действия по обеспечению безопасности физических лиц, вне зависимости от гражданства;
  • охрана имущества и вещей, независимо от основания владения (собственность, оперативное управление и т. д.). Эта разновидность услуг направлена на защиту движимого, недвижимого имущества, ценных бумаг и других объектов, по которым заказчик сможет подтвердить свое владение;
  • обеспечение порядка при массовых мероприятиях. Подразумевается сохранение порядка при большом скоплении граждан, например, при проведении выставок, корпоративных собраний, презентаций;
  • охрана объектов с осуществлением работ по обслуживанию технических средств. Для полного контроля и быстрого реагирования на противоправные действия охранная организация вправе устанавливать специальные средства сигнального оповещения, видеонаблюдения, контроля за перемещением объектов. Перечень видов технических средств, возможных к применению, установлен Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498;
  • обеспечение охраны на объектах с организацией пропускного режима, с соблюдением антитеррористической защищенности. Этот вид предполагает оказание содействия правоохранительным органам с целью пресечения, предупреждения и раскрытия правонарушений или преступлений. Пределы полномочий лиц, оказывающих содействие, установлены Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587;
  • создание пропускного режима на объектах, к которым не относятся правила антитеррористической безопасности. К этой категории относятся компании, организующие деятельность на охраняемом объекте, при которой исключается возможность бесконтрольного прохождения сотрудников, транспортных средств, устанавливается система идентификации сотрудников по пропускам;
  • консультирование по правомерности защиты от противоправных посягательств. К такому типу относится проведение занятий с использованием учебной литературы и правоприменительной практики. Услуги по обучению разрешается оказывать в письменной и устной форме.

Перечень видов услуг по охране, установленных Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1, является исчерпывающим. Среди документов, на основании которых осуществляется правовое регулирование, выделяют положение о лицензировании частной охранной деятельности, его текст приводится в Постановлении Правительства РФ от 23.06.2011 № 498. В нем устанавливаются требования к соискателю, виды нарушения лицензионных требований, перечень необходимых документов для получения лицензии.

Требования к соискателю лицензии

Охранная деятельность связана с повышенным риском, поэтому для претендентов на получение лицензии устанавливаются требования, обеспечивающие соответствие нормам права в этой области. Перечень устанавливается Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 и Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

Выделяют следующие виды требований:

  • юридическое лицо создано в форме общества с ограниченной ответственностью с избранием единственного вида деятельности — охранной;
  • размер уставного капитала составляет не менее 100 000 рублей. Повышенный порог уставного капитала связан с особой значимостью правоотношений, на которые направлена охранная деятельность. Сумма, внесенная в уставный капитал, определяет предел имущественной ответственности;
  • в качестве лиц, являющихся учредителями юрлица, не выступают иностранные граждане, государственные служащие, граждане РФ, имеющие и иностранное гражданство. Получение лицензии на частную охранную деятельность возможно, если нормы международного соглашения позволяют выступать в качестве учредителя иностранному гражданину;
  • лица, являющиеся учредителями организации, обязаны выбрать охранную деятельность в качестве основной;
  • максимальный размер неденежных вкладов в уставный капитал не превышает пятьдесят процентов;
  • если привлекаются сторонние денежные средства, то их нельзя использовать для увеличения капитала;
  • к руководителю компании предъявляются особые требования: высшее образование, удостоверение частного охранника. Законом не конкретизировано, по какой специальности должно быть образование, но указано о необходимости пройти курсы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (ЧОО).

При соблюдении указанных требований территориальным органом Росгвардии производится выдача лицензии на частную охранную деятельность. Документ двусторонний, на обратной стороне лицензии перечисляются разрешенные виды деятельности.

Организация обязана выполнять условия ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1. Например, специальная одежда сотрудников юрлица, осуществляющего охранную деятельность, должна отличаться от формы работников государственных силовых структур.

Какие документы нужны и как их подать

Перечень документации зависит от вида услуг, которые собирается оказывать охранная организация. Территориальный орган Росгвардии не вправе запрашивать документы, которые не входят в перечень, установленный Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

В число документов, необходимых для получение лицензии на все виды охранных услуг, входят следующие:

  1. Заявление о предоставлении лицензии.
  2. Паспорт или иное подтверждение личности.
  3. Диплом о наличии высшего профессионального образования.
  4. Подтверждение прохождения курсов повышения квалификации для руководителей ЧОО (на момент обращения с даты выдачи должно пройти не более пяти лет).
  5. Перечень прилагаемых документов с указанием количества листов и экземпляров.

Список документов для остальных видов услуг меняется в зависимости от специфики охраняемого объекта и устанавливается пунктом 10 Приказа Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

Когда все документы подготовлены, следует направить их в территориальный орган Росгвардии в бумажном или электронном варианте. В случае использования последнего способа должна применяться усиленная электронная подпись. В течение 45 календарных дней госорган рассматривает документы и по окончании установленного срока выносит решение, по которому лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается.

В случае предоставления неполного комплекта документов территориальный орган Росгвардии вправе приостановить рассмотрение заявления на получение лицензии и предоставит 30 дней на исправление недочетов. Если в указанный срок соискатель не исполнит предписание, в выдаче разрешительного документа откажут. Срок действия выданной лицензии — 5 лет.

Как заполнить заявление на получение лицензии

От правильно заполненного заявления зависит срок рассмотрения всех предоставленных документов. Чтобы избежать ошибок, разберем, как правильно заполнить заявление. Форма документа установлена Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229 и включает в себя следующие части:

  1. Вводная. В ней указывается наименование органа, где выдается лицензия на охранную деятельность юридическому лицу, контактные данные соискателя лицензии.
  2. Информационная. В этой части определяются Ф.И.О. и адрес регистрации руководителя обращающейся организации, полное и сокращенное наименование юридического лица, ИНН и ОГРН, реквизиты диплома о высшем образовании и удостоверения, выбор вида охранных услуг.
  3. Заключительная. Ставится подпись, дата, указывается перечень прилагаемых документов, способ получения ответа, вид электронной связи, согласие на обработку персональных данных, согласие, что информация достоверная, данные о планируемом использовании оружия или специальных технических средств.

Размер государственной пошлины

Процедура лицензирования и сопутствующая ей деятельность осуществляется на платной основе. Размер взимаемого платежа зависит от характера запроса заявителя, стоимость лицензии на охранную деятельность устанавливается Налоговым кодексом РФ . Последние изменения размера суммы, подлежащей уплате, были в 2014 году.

В настоящий момент установлены следующие размеры государственной пошлины:

  1. За выдачу нового документа — 7500 руб.
  2. Если необходимо внести изменения в уже имеющийся разрешительный документ, придется заплатить 3500 руб.
  3. Дубликат лицензии обойдется в 750 руб.
  4. Продление срока лицензии — 750 руб.

По Приказу Росгвардии от 28.06.2019 № 229, вы не обязаны предоставлять документ, подтверждающий оплату пошлины. Сотрудник, принимающий ваше заявление, обязан сам проверить платеж через государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Лицензирование частной охранной деятельности (ЧОП)

Что это такое

Лицензия ЧОП – официальное разрешение на осуществление охранной деятельности, выдается МВД России (соответствующим подразделением), сроком на 5 лет. Размер госпошлины за выдачу лицензии ЧОП составляет 7500 рублей.

Процедуру получения лицензии для оказания услуг ЧОП условно можно разделить на 3 этапа:

1. Определяемся с услугами, которые будет оказывать охранное предприятие

Сделать это необходимо еще на этапе формирования документов для регистрации бизнеса.

Виды услуг частных охранных предприятий

От выбора услуг зависит перечень лицензионных требований, предъявляемых к кандидатам на получение лицензии.

ЧОП может оказывать следующие услуги:

  • защита жизни и здоровья граждан;
  • охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;
  • охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
  • консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
  • обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
  • обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
  • охрана объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности.

Подробную информацию по перечню услуг и исключениям из него смотрите в абз. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1.

2. Регистрируем ООО, соответствующее лицензионным требованиям

Обратите внимание, ЧОП создается только в форме ООО и не вправе заниматься каким-либо иным направлением, кроме охранного.

О том, как пройти процесс регистрации ООО читайте здесь.

Лицензионные требования для ЧОП

Для оказания охранных услуг ООО должно соответствовать основным требованиям:

  • уставный капитал компании в размере не менее 100 000 рублей, сформированный без привлеченных денежных средств (кредитов, займов и т.п.);
  • размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал не более 50%;
  • отсутствуют вклады в уставный капитал от иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан РФ имеющих гражданство иностранного государства, иностранных юридических лиц, а также российских компаний, в составе которых есть перечисленные граждане и лица;
  • в составе учредителей нет общественных объединений, граждан, состоящих на государственной службе (замещающих оплачиваемые должности в общественных объединениях), имеющих судимость, а также указанных в предыдущем пункте;
  • ЧОП не является дочерним предприятием компании, занимающейся иной, не охранной деятельностью;
  • руководитель ЧОП имеет высшее и дополнительное образование по программе повышения квалификации руководителей охранных организаций, а также у него есть удостоверение частного охранника;
  • если используется видеонаблюдение (оказываются услуги обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов) – персонал, посетители должны быть проинформированы об этом посредством размещения информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;
  • соблюдаются правила оборота оружия и специальных средств (при наличии).
Читать еще:  Лицензия РТН что это?

Дополнительные лицензионные требования для ЧОП:

Эти требования устанавливаются дополнительно к вышеуказанным и зависят от вида услуг ЧОП.

Оказании услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и имущества

Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг.

Охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию

  • наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
  • наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
  • наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
  • наличие транспортных средств;
  • наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
  • использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

Консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств

Наличие в штате работника с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств.

Услуги по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

  • наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
  • наличие у работников, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел.

Оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов

Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Оказании услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности

  • наличие на объекте (объектах) охраны утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
  • наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
  • наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
  • наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
  • наличие транспортных средств;
  • наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
  • использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные);
  • наличие в штате работника, с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
  • наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

3. Подаем документы, необходимые для получения лицензии

Общий алгоритм и сроки рассмотрения заявления описаны здесь, отличительной особенностью будет только форма заявления и перечень прилагаемых документов. Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности в лицензирующий орган подается специальное заявление (скачать бланк).

К заявлению прилагаются документы:

  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • копия документа, подтверждающего высшее образование у руководителя;
  • копия документа, подтверждающего повышение квалификации руководителя;
  • копия удостоверения частного охранника, выданного руководителю;
  • документ об оплате госпошлины.

Дополнительные документы к заявлению на получение лицензии:

Для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию

  • копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
  • копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
  • копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
  • копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
  • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств.

Для оказания услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

  • копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
  • копия должностной инструкции юрисконсульта.

Для оказания услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

  • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных средств связи;
  • копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

Для оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, а также охраны объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности

  • копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
  • копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
  • копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
  • копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
  • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств;
  • копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
  • копия должностной инструкции юрисконсульта.

Способы подачи документов

Документы можно подать одним из следующих способов:

  • лично или через представителя по доверенности;
  • почтой с уведомлением о вручении;
  • в электронной форме, подписанной ЭЦП.

Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.

После получения лицензии

Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

Также, в процессе деятельности иногда происходит внесение изменений ООО и некоторые такие изменения влекут за собой необходимость переоформления лицензии.

Как оформить лицензию на частную охранную деятельность?

Охранная деятельность относится к числу лицензируемых. Получать разрешительный документ на ее осуществление могут фирмы в статусе ООО — изучим то, каким образом.

Кто выдает лицензии на охранную деятельность?

Лицензия на охранную деятельность для ООО оформляется в порядке, установленном Законом РФ № 2487-1, который был принят 11.03.1992 года. В соответствии с данным нормативным актом, лицензии, о которых идет речь, выдает уполномоченная структура МВД РФ в регионе, в котором зарегистрировано ООО. Лицензия, выданная охранному предприятию, действует в течение 5 лет на всей территории России.

Наличие лицензии дает право хозяйственному обществу осуществлять услуги, которые связаны, в частности:

  • с защитой граждан;
  • с охраной частного имущества;
  • с консультированием по вопросам безопасности;
  • с обеспечением общественного порядка;
  • с осуществлением пропускного режима на различных объектах.

В целях исполнения положений Закона РФ № 2487-1 Правительством России принято Постановление № 498 от 23.06.2011 года. В нем детализируются требования к претендентам на получение лицензий на охранную деятельность, устанавливаются перечни документов, необходимых для получения лицензий, а также порядок действий хозяйствующего субъекта при оформлении лицензии.

Стоит отметить, что положения указанных федеральных нормативных актов тесно корреспондируют между собой. Причем, они могут как, подробно раскрывать те, что отражены в корреспондирующем нормативном акте, так и дополнять их. Оба источника права следует рассматривать в общем контексте и внимательно сопоставлять их положения с предметом правового регулирования.

Каковы условия получения лицензии?

В отношении фирм, претендующих на получение лицензии, о которой идет речь, законодатель выдвигает отдельные требования. Так, фирма-претендент должна во всех случаях:

  • иметь уставный капитал в величине не менее 100 000 рублей (в ряде случаев – 250 000 рублей в соответствии со статьей 15.1 Закона № 2487-1);
  • соответствовать требованиям, установленным статьей 15.1 Закона РФ № 2487-1 (то же самое касается руководителя и учредителей ООО);
  • соответствовать требованиям, установленным статьей 11 Закона РФ № 2487-1;
  • соблюдать правила, установленные в отношении оборота оружия и различных специальных средств.

Прочие лицензионные требования разнятся в зависимости от конкретного вида охранной деятельности фирмы. Он может быть представлен, таким образом:

  1. Деятельностью по защите граждан и имущества.

В этом случае дополнительное лицензионное требование — наличие должностной инструкции, разработанной претендентом на лицензию для своих работников.

  1. Деятельностью по защите объектов, на которых устанавливаются технические средства охраны.

Здесь в числе требований — наличие у претендента на лицензию:

  • огнестрельного оружия, специальных средств;
  • в структуре штата – подразделения, которое ведет дежурную работу круглосуточно;
  • ресурсов для связи с таким подразделением, а также с уполномоченными структурами МВД;
  • в составе штата – специалиста в области обслуживания технических средств обеспечения безопасности;
  • транспортных средств;
  • средств пассивной защиты работников.
  1. Деятельности по предоставлению консультаций по вопросам безопасности.

Здесь требование — наличие в штате специалиста, который имеет высшее образование и может давать необходимые консультации.

  1. Деятельность по обеспечению общественного порядка.

Здесь требования заключаются в наличии у претендента на лицензию:

  • должностной инструкции для работников, которые обеспечивают общественный порядок;
  • ресурсов для обеспечения связи между такими работниками, дежурным подразделением фирмы и уполномоченными структурами МВД.
  1. Деятельность по осуществлению пропускного режима на различных объектах.

Если к таким объектам не установлены требования по антитеррористической защищенности, то соискатель лицензии должен обеспечить своих работников должностными инструкциями. Если подобные требования установлены, то претендент на лицензию должен соответствовать всем требованиям, установленным для рассмотренных нами выше категорий охранной деятельности (за исключением тех, что определены для деятельности, связанной с обеспечением общественного порядка).

Как оформляется лицензия на ООО?

Порядок оформления лицензии на ведение охранной деятельности ООО предполагает выполнение представителями хозяйственного общества (генеральным директором либо иными уполномоченными работниками предприятия) следующих действий:

  1. Подготовки обязательных документов:
  • заявления по установленной форме;
  • квитанции об уплате государственной пошлины;
  • копий учредительных документов, свидетельств о регистрации ООО, постановке фирмы на учет в ФНС.
  1. Подготовки дополнительных документов, перечень которых, опять же, связан с конкретной разновидностью охранной деятельности.

Если лицензия оформляется на оказание услуг по защите граждан и имущества, то соискатель лицензии должен подготовить следующие документы:

  • выписку из ЕГРЮЛ;
  • копию диплома о высшем образовании у руководителя ООО;
  • копию документов о повышении квалификации руководителя ООО;
  • копию документа, удостоверяющего статус частного охранника у руководителя ООО.

Если охранная деятельность будет связана с обеспечением защиты объектов, на которых инсталлируются технические средства безопасности, то претендент на лицензию в дополнение к указанным выше документам должен подготовить копии:

  • штатного расписания, в котором есть сведения о подразделении, осуществляющем круглосуточную работу, а также о сотруднике, отвечающем за обслуживание технических средств безопасности;
  • документов, удостоверяющих наличие у претендента на лицензию средств связи, разрешения на пользование радиочастотами;
  • документов, удостоверяющих наличие у фирмы средств защиты, транспортных средств.
Читать еще:  Нужна ли лицензия на массажные услуги?

Если деятельность фирмы будет связана с консультациями, то в дополнение к документам, которые предоставляют фирмы, обеспечивающие защиту граждан и имущества, подготавливаются копии:

  • штатного расписания, в котором присутствует позиция юрисконсульта;
  • должностной инструкции, составленной для юрисконсульта.

Если деятельность связана с обеспечением общественного порядка, то в дополнение к документам, которые предоставляют охранные структуры, обеспечивающие защиту граждан и имущества, должны быть подготовлены копии документов, удостоверяющих у фирмы наличие средств связи, дающих право на пользование радиочастотами.

Если работа охранной фирмы связана с обеспечением безопасности объектов, то дополнительно подготавливаются все типы указанных выше документов.

  1. Передачи указанных документов в уполномоченную структуру МВД и получение документа, подтверждающего право на осуществление охранной деятельности.

Уполномоченная структура МВД рассматривает принятые документы в течение 40 дней, изучает соответствие претендента лицензионным требованиям. Если данная структура приняла положительное решение по лицензии, то она на специальном бланке направляется соискателю по почте в течение 3 дней после ее оформления.

Если положительное решение не принято, то в течение 3 дней с момента его принятия соискатель уведомляется об этом также по почте. При этом уполномоченная структура МВД дополняет данное сообщение мотивированным обоснованием невыдачи лицензий — со ссылками на нормы закона и существенные факты, отраженные в тех или иных документах (например, свидетельствующих о том, что фирма не соответствует лицензионным требованиям).

Обновление и переоформление лицензии

В случае если охранная фирма, получившая лицензию, начинает вести новые виды деятельности, то лицензию необходимо обновить. Для этого в уполномоченную структуру МВД направляются:

  • заявление по установленной форме;
  • документы в перечне, который определяется исходя из вида охранной деятельности.

Лицензию по аналогичной схеме нужно обновить, если истекает срок ее действия.

Переоформление бланка лицензии осуществляется, если:

  • лицензия продлевается;
  • лицензируются новые виды деятельности;
  • охранная фирма реорганизуется;
  • охранная фирма меняет название или адрес.

В период переоформления лицензии она остается действующей (в части текущих видов охранной деятельности фирмы).

Приостановление и аннулирование лицензии: возможные причины

Законодательством РФ также предусмотрен ряд оснований для:

  1. Приостановления лицензии. Действие документа, о котором идет речь, может быть приостановлено уполномоченной структурой МВД при грубом нарушении охранной организацией лицензионных требований и неосуществлении устранения данных нарушений. В общем случае держателя лицензии есть до 1 месяца на устранение нарушений, обнаруженных уполномоченным органом.
  2. Аннулирования лицензии. Если охранная фирма так и не устранила нарушения, то уполномоченная структура МВД вправе обратиться в суд с иском о приостановлении действия ее лицензии на 6 месяцев, или об аннулировании лицензии. При этом уполномоченный орган вправе приостановить лицензию сразу после подачи заявления в суд на период до вступления принятого судом решения в силу. Решение о приостановлении лицензии принимает руководитель государственного органа, оформившего ее. При этом, данное решение может быть обжаловано охранной организацией в порядке, установленном законодательством.

Отметим, что срок действия приостановленной лицензии не увеличивается на срок ее приостановления.

Аннулирование лицензии осуществляется на основании решения суда при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушения, совершенные охранным предприятием и не устраненные им, повлекли нарушение прав и интересов граждан и государства.

Регистрация и лицензирование частной охранной организации (ЧОО)

Имея большой опыт в организации охранного бизнеса, консультируя, в том числе и юристов, впервые столкнувшимися с организацией ЧОО «нуля», наконец созрела идея написать отдельную статью, собрав сюда все основные моменты и ответы на вопросы, возникающие при создании ЧОО. Так как работаю территориально по г. Москве и Московской области, допускаю, что в регионах могут быть небольшие свои особенности, с которыми, возможно, коллеги поделятся в комментариях.

Материал актуален для 2020 года.

Создание Частной охранной организации занимает несколько этапов:

Первый этап создания ЧОО – регистрация общества в налоговой инспекции.

Правом осуществлять частную охранную деятельность наделены только частные охранные организации, созданные в форме общества с ограниченной ответственностью, таким образом, ЧОО создается только в форме ООО. При создании ЧОО надо помнить несколько важных моментов:

Разработка специального Устава ЧОО. Шаблонный Устав ООО, скачанный с Интернета, не подойдет, так как Уставы тщательно проверяются на соответствие его норм Закону № 272-ФЗ от 22.12.2008 г. «О частной детективной и охранной деятельности» (далее по тексту Закон), в лицензирующем органе.

ЧОО не вправе заниматься видами деятельности, кроме определенных Законом.

После подачи документов на лицензию в настоящий момент производится выездная проверка лицензирующего органа по месту регистрации ЧОО, которые могут проверить всю документацию на адрес (договор аренды, свидетельство о собственности, согласия иных собственников на сдачу в аренду помещения). Помните об этом при выборе юридического адреса.

Руководитель Частной охранной организации должен иметь следующие документы:

  • Диплом о высшем образовании
  • Удостоверение личности частного охранника (актуальное по сроку)
  • Свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации директоров частных охранных организаций актуальное по сроку)

Руководитель ЧОО не может работать в иных местах по трудовому договору, кроме данного ЧОО (по опыту проверяется). Исключение составляет осуществление им научной, преподавательской и иной творческой деятельности

Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях

— Размер Уставного капитала в отличие от стандартного ООО увеличен и составляет в ЧОО:

  • Не менее 100 000 рублей
  • При оказании услуги в виде вооруженной охраны имущества или охраны объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны – не менее 250 000 рублей (ст. 15.1 Закона)

Предельный размер имущественных (не денежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства.

Срок внесения УК учредителями не отличается от стандартного в ООО и составляет 4 месяца с даты создания.

Отдельные требования установлены к учредителям организации. Не могут являться учредителями (участниками) частной охранной организации:

  • общественные объединения;
  • физические и юридические лица, не соответствующие установленным требованиям;
  • граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
  • граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
  • иностранные граждане;
  • граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства;
  • лица без гражданства;
  • иностранные юридические лица;
  • а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица (ст. 15.1)

Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной, т.е. если юридическое лицо создает ЧОО – то оно так же должно быть ЧОО(ЧОП).

Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого она зарегистрирована.

Итак, учтя все вышеперечисленные моменты, в ИФНС при создании подаем:

  • форма Р11001, либо заверяется нотариально подпись каждого учредителя, либо они лично ВСЕ прибывают в ИФНС и расписываются в заявлении при сотруднике налоговой;
  • протокол об учреждении, либо решение, если учредитель один – 1 экз. оригинал;
  • гарантийное письмо на адрес, копию свидетельства о собственности и/или иные документы на адрес (зависит от налоговой) – 1 экз.— оригинал;
  • квитанция об оплате госпошлины 4000 руб. – оригинал;
  • 2 устава — сшивать или нет – зависит от налоговой;
  • доверенность, если подаем по доверенности + нотариальная копия.

Вторым этапом после регистрации ЧОО в налоговой инспекции является изготовление печати постановка на учет во внебюджетных фондах, получение кодов статистики, открытие расчетного счета в выбранном банке. Все стандартно, как в ООО.

Третий этап: получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности в лицензирующем органе.

Начнем с того, что у нас всего 7 видов охранных услуг, согласно ст. 13 ч. 3 Закона и на каждый из них есть свои лицензионные требования и условия для получения лицензии:

  • защита жизни и здоровья граждан;
  • охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
  • охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
  • консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
  • обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
  • обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
  • охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Судя по многочисленным вопросам, многие считают, что ЧОО создается исключительно для того, чтобы работать «с оружием», однако, по опыту, большинство охранных организаций работают по видам деятельности, при которых наличие у ЧОО служебного огнестрельного оружия не требуется. Это обычная «физическая» охрана объектов силами сотрудников охраны, пропускной режим и т.д.

Так же следует отметить, если ЧОО создается с целью осуществлять исключительно монтаж охранных сигнализаций, видеонаблюдения, то разумней будет отказаться от создания именно ЧОО, а открыть обычное ООО или даже ИП с ОКВЭД 45.31 и спокойно осуществлять свою деятельность, так как она не лицензируется.

Недавним Постановлением Правительства РФ от 09.09. 2015 г. N 948 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 “О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности” в Положение о лицензировании частной охранной деятельности, далее по тексту Положение, внесены изменения в Лицензионные требования и условия при оказании охранных услуг, а также перечень документов, предоставляемых лицензиатом (соискателем лицензии) в лицензирующий орган для получения (переоформлении или продления) лицензии на осуществление частной охранной деятельности и не приятным «сюрпризом» для ЧОО стала необходимость соискателя лицензии (лицензиата) по 3 виду деятельности иметь служебное огнестрельное оружие.

Читать еще:  Лицензия на проектирование вентиляции

Лицензия на осуществление охранной деятельности выдается на срок 5 лет и ее первичное получение занимает 45 календарных дней, госпошлина составляет 7500 рублей. В случае изменения сведений, содержащихся в лицензии (адрес, наименование, добавление видов деятельности) требуется внесение изменений в лицензию. Перечень документов для получения лицензии содержится в указанном выше Положении. После получения лицензии, ЧОО может заключать договора на оказание охранных услуг.

Я постаралась рассказать об основных моментах, которые нужно знать при создании ЧОО, на конкретные вопросы отвечу, с удовольствием, в комментариях.

Получение лицензии охранника: какие документы нужны, где получить

  • Как оформить лицензию охранника
  • Какие потребуются бумаги
  • Кто может работать охранником
  • Продление лицензии на осуществление охранной деятельности
  • Потеря и порча удостоверения
  • Размеры государственной пошлины
  • Подача заявки через Госуслуги
  • Краткие общие рекомендации при оформлении лицензии на работу охранником
  • Задайте вопрос юристу > бесплатная консультация ↓

Большинство компаний, нанимая сотрудника на должность охранника, требуют предоставить документ, подтверждающий умение работать и наличие необходимых навыков. Такое разрешение иначе называется лицензия охранника или удостоверение, оформляется в несколько этапов.

Как оформить лицензию охранника

Чтобы получить документ, позволяющий полноценно работать охранником, потребуется посетить несколько учреждений.

Первым шагом является посещение ряда врачей и получение общего заключения специалистов. Нужно пройти хирурга, нарколога, потребуется проверить психическое состояние. Также нужно будет посетить дерматовенеролога, проверить зрение и пройти обследование у отоларинголога. В конечном итоге заканчивает медицинский осмотр терапевт.

Справка является подтверждением пригодности. Помимо медкомиссии придется пройти дактилоскопию. Когда медицинское заключение будет получено, нужно определиться с категорией, которую хочет получить будущий охранник.

Виды лицензий

Лицензии на охрану выдаются по разрядам. Каждый из разрядов имеет свои особенности:

  • Четвертый разряд выдается в случаях, когда необходимо подтверждение права на применение специализированных средств, например, наручников или бронежилета, резиновых дубинок;
  • Для получения возможности в качестве самообороны использовать оружие (газовый пистолет) потребуется подтверждение пятого разряда;
  • Для более опасных средств самообороны предназначен шестой разряд. Кроме вышеперечисленного разрешается ношение служебного огнестрельного оружия.

Получение любого из этих трех разрядов гарантирует возможность осуществления трудовой деятельности в любом частном охранном предприятии. Стоит знать, что периодически сотрудники ОВД проводят проверку лицензий на соответствие квалификации.

После выбора разряда необходимо будет пройти профильное обучение. Чаще всего учреждения, в которых можно пройти такое обучение, являются коммерческими. При выборе организации стоит обратить внимание на условия работы, имеется ли у организации лицензия на право проведения подготовки охранников.

После завершения курса организация выдает документ, свидетельствующий о наличии навыков и о присвоении квалификации частного охранника. После получения свидетельства необходимо посетить ЛРО, в котором и будет выдана желанная лицензия на работу.

Предоставление услуг по обучения происходит за фиксированную плату. В зависимости от организации, предоставляющей данную услугу, стоимость может варьироваться от 8 тысяч рублей до 14 тысяч. Размер требуемых денежных вложений зависит и от разряда, в соответствии с которым будет проводиться обучение.

Бывают случаи, когда расходы на получение лицензии охранное предприятие, нанимающее сотрудника, берет на себя. Некоторые охранные организации проводят самостоятельную подготовку и освидетельствование новых сотрудников.

При получении лицензии обязательно стоит проверить законность существования организации. Если полученный документ впоследствии при проверке окажется подделкой, то возникнут большие трудности и разбирательства с недобросовестной обучающей фирмой в судебном порядке.

Какие потребуются бумаги

Удостоверение выдается в специальном отделе — лицензионно-разрешительном (далее – ЛРО). Для оформления необходимо предоставить:

  • Заявление;
  • Гражданский паспорт + дубликат;
  • Заключение медкомиссии;
  • 2 фотографии 4х6см,
  • Полученное свидетельство о категории охранника и о прохождении профессиональной подготовки + дубликаты документов;
  • Подтверждение оплаты государственной пошлины (2000 рублей).

Алгоритм получения удостоверения можно описать следующим образом:

  • Предоставить комплект перечисленных бумаг и заявление о выдаче удостоверения;
  • В течение 10-ти дней с момента подачи дождаться ответа, одобрено ли заявление на выдачу удостоверения;
  • В случае одобрения следует заплатить госпошлину.

Результат рассмотрения заявления приходит в письменной форме путем уведомления, направляемого на почтовый адрес, указанный в заявке.

При наличии некорректной информации, неверных данных, исправлений в заявлении в выдаче удостоверения может быть отказано. Лучше подавать заявление без ошибок, предварительно проверив содержащиеся в нем данные еще раз.

Кто может работать охранником

Работать в сфере охраны может далеко не каждый. Есть категории лиц, которые не могут быть допущены к подобной работе:

  • Лица, не достигшие совершеннолетия, кому не исполнилось 18 лет;
  • Лица, признанные недееспособными;
  • Граждане, бывшие судимыми в случаях, когда было совершено умышленное нарушение;
  • Лица, имеющие заболевания, при которых нельзя осуществлять охранную деятельность. О таких моментах сообщат в медицинском учреждении;
  • Имеющие удостоверение охранника ранее, но лишенные его из-за профнепригодности. Лишение чаще всего связанно с многочисленными случаями привлечения к административной ответственности;
  • Лица, работающие ранее в госорганах, но уволенные по статье из-за превышения служебных полномочий;
  • Отказавшиеся проходить дактилоскопическую экспертизу.

Когда человек не относится к вышеперечисленным категориям, вероятность положительного рассмотрения заявления приближается к 100 процентам.

Выдача лицензий регламентирована законом №99-ФЗ под названием «О лицензировании отдельных видов деятельности». Из данного законодательного акта следует, что гражданин, высказавший желание работать в качестве охранника, желающий получить разряд, должен обучиться и получить соответствующую лицензию.

Деятельность в данной сфере регламентируется законом №2487-1 под названием «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», который требует наличие у охранного предприятия лицензии на оказание услуг по предоставлению различных услуг охраны.

Продление лицензии на осуществление охранной деятельности

Чтобы продлить уже выданную лицензию на охрану необходимо подать соответствующее заявление в ЛРО. Правила продления заключаются в сборе необходимых документов и своевременном предоставлении. Потребуется подготовить следующие бумаги:

  • Заявление о продлении;
  • Фотографии 4см на 6 см;
  • Копию паспорта;
  • Медицинскую справку о пригодности;
  • Копию свидетельства о получении повышенной квалификации охранника;
  • Оплаченную госпошлину на переоформление удостоверения.

После того как комплект документов собран, нужно не позднее чем за 30 днем до конца срока действия уже выданного ранее удостоверения охранника обратиться в ЛРО за продлением. В течение 20 рабочих дней после подачи всех документов заявление будет рассмотрено.

Справка из медицинского учреждения должна быть выдана не более одного года назад.

Потеря и порча удостоверения

В случае утраты документа или порчи, когда произошла смена имени, необходимо в обязательном порядке сообщить в ОВД. Обращаться следует в то подразделение, где производилась постановка на учет дела частного охранного лица. Срок обращения за выдачей нового удостоверения на замену старому не должен превышать 10 дней с момента наступления обстоятельств, требующих замены.

Для получения дубликата потребуется подготовить комплект документов, включающий 2 фотографии, заявление, ксерокопию паспорта, свидетельство о квалификации и оплаченную госпошлину.

Для выдачи дубликата испорченный документ необходимо взять с собой.

Размеры государственной пошлины

Выдача удостоверения требует предоставления оплаченной квитанции. В зависимости от типа предоставляемой услуги размер госпошлины варьируется. К примеру, для оформления первый раз и выдачи дубликата удостоверения охранника требуется заплатить 2000 рублей. Для продления срока действия удостоверения необходимо предоставить оплаченную квитанцию в размере 650 рублей, а для изменения информации о месте жительства или еще каких-то данных — 350 рублей.

Подача заявки через Госуслуги

Для экономии времени можно подать заявку на выдачу удостоверения через известный портал. Для этого достаточно:

  1. Перейти на сайт, зайти в «Каталог услуг – Безопасность и правопорядок»;
  2. На вкладке «Все услуги» выбрать «Выдача удостоверения частного охранника»;

  1. Вашему вниманию будут представлены 4 типа услуг, среди них получение первого удостоверения и дубликата, продление, внесение изменений;
  2. После перехода в нужный раздел стоит зарегистрировать на портале или авторизоваться, выбрать электронный способ получения услуги;
  3. Далее откроется форма для заполнения, где часть личных данных уже внесена. В несколько шагов нужно будет внести информацию о себе, работе, полученном свидетельстве, заполнить данные о судимостях и бывших местах службы;
  4. В процессе заполнения нужно будет выбрать место выдачи лицензий. Оповещение о возможности посещения указанного учреждения придет на почту или в приложение на смартфоне;
  5. После обработки заявки с оригиналами бумаг нужно будет явиться на личный прием.

Оплатить государственную пошлину можно в любом банке, но на сайте Государственных услуг она оплачивается со скидкой 30%.

Краткие общие рекомендации при оформлении лицензии на работу охранником

После принятия осознанного решения о работе охранником требуется проверить несколько условий для успешного оформления необходимых документов на работу. В первую очередь это возможность работы с точки зрения здоровья. Следующим фактором является вопрос, нет ли других ограничений, связанных с нарушениями правопорядка или бывшей работой.

При оформлении лицензии необходимо выбрать организацию, в которой будет проводиться обучение, пройти итоговый контроль. В процессе учебы проводится тестирование, в которое в зависимости от получаемого разряда включаются блоки:

  1. Проверка теоретической базы;
  2. Проверка практических знаний по применению специальных средств обороны, применению оружия и выполнению контрольной стрельбы.

Количество вопросов в каждом блоке зависит от разряда. Среди тем, включенных в программу аттестационного экзамена, можно встретить вопросы:

  1. Связанные с определением необходимости проведения самооборонных действий в различных ситуациях;
  2. Содержащие моделирование обстоятельств, которые требуют участия охранника.

К примеру, досмотр посетителей, вызывающих подозрение, проверка документов при проходе контрольно-пропускных пунктов. В перечень тем могут входить вопросы, связанные с оказанием первичной медицинской помощи.

В Видео рассказывается о сфере деятельности и будущей работе охранников. Приводятся примеры трудоустройства в Москве.

Стоит знать, что при поиске организации, проводящей обучение на охранника, при оформлении документов можно наткнуться на предлагающие неправомерные услуги. К вопросу выбора места обучения и сбору документов стоит подойти особенно внимательно. Это является залогом успешной трудовой деятельности в дальнейшем.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector