Как получить лицензию на ЧОП?
Pravohelp21.ru

Юридический портал

Как получить лицензию на ЧОП?

Как получить лицензию на охранную деятельность

Зачем нужна лицензия и кто ее выдает

Охрана жизни и здоровья граждан является основополагающей задачей государственной политики, поэтому любая деятельность организаций, затрагивающая такие направления, подвергается государственному регулированию. Охранная деятельность осуществляется на основании разрешающего документа (лицензии), это обусловлено требованиями законодательства в п. 32 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Деятельность по лицензированию контролируется государством. Для получения разрешительного документа необходимо обратиться в территориальный орган Росгвардии. Для создания единых требований к организациям, оказывающим услуги по охране, принят закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1. В нем описывается, как получить лицензию на частную охранную деятельность, перечень требуемых действий, сроки оказания услуги.

Виды услуг по охранной деятельности

Услуги по охране различают по объекту, на сохранение которого они направлены. Ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 выделяет следующие:

  • охрана жизни и здоровья; к этой категории относятся действия по обеспечению безопасности физических лиц, вне зависимости от гражданства;
  • охрана имущества и вещей, независимо от основания владения (собственность, оперативное управление и т. д.). Эта разновидность услуг направлена на защиту движимого, недвижимого имущества, ценных бумаг и других объектов, по которым заказчик сможет подтвердить свое владение;
  • обеспечение порядка при массовых мероприятиях. Подразумевается сохранение порядка при большом скоплении граждан, например, при проведении выставок, корпоративных собраний, презентаций;
  • охрана объектов с осуществлением работ по обслуживанию технических средств. Для полного контроля и быстрого реагирования на противоправные действия охранная организация вправе устанавливать специальные средства сигнального оповещения, видеонаблюдения, контроля за перемещением объектов. Перечень видов технических средств, возможных к применению, установлен Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498;
  • обеспечение охраны на объектах с организацией пропускного режима, с соблюдением антитеррористической защищенности. Этот вид предполагает оказание содействия правоохранительным органам с целью пресечения, предупреждения и раскрытия правонарушений или преступлений. Пределы полномочий лиц, оказывающих содействие, установлены Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587;
  • создание пропускного режима на объектах, к которым не относятся правила антитеррористической безопасности. К этой категории относятся компании, организующие деятельность на охраняемом объекте, при которой исключается возможность бесконтрольного прохождения сотрудников, транспортных средств, устанавливается система идентификации сотрудников по пропускам;
  • консультирование по правомерности защиты от противоправных посягательств. К такому типу относится проведение занятий с использованием учебной литературы и правоприменительной практики. Услуги по обучению разрешается оказывать в письменной и устной форме.

Перечень видов услуг по охране, установленных Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1, является исчерпывающим. Среди документов, на основании которых осуществляется правовое регулирование, выделяют положение о лицензировании частной охранной деятельности, его текст приводится в Постановлении Правительства РФ от 23.06.2011 № 498. В нем устанавливаются требования к соискателю, виды нарушения лицензионных требований, перечень необходимых документов для получения лицензии.

Требования к соискателю лицензии

Охранная деятельность связана с повышенным риском, поэтому для претендентов на получение лицензии устанавливаются требования, обеспечивающие соответствие нормам права в этой области. Перечень устанавливается Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 и Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

Выделяют следующие виды требований:

  • юридическое лицо создано в форме общества с ограниченной ответственностью с избранием единственного вида деятельности — охранной;
  • размер уставного капитала составляет не менее 100 000 рублей. Повышенный порог уставного капитала связан с особой значимостью правоотношений, на которые направлена охранная деятельность. Сумма, внесенная в уставный капитал, определяет предел имущественной ответственности;
  • в качестве лиц, являющихся учредителями юрлица, не выступают иностранные граждане, государственные служащие, граждане РФ, имеющие и иностранное гражданство. Получение лицензии на частную охранную деятельность возможно, если нормы международного соглашения позволяют выступать в качестве учредителя иностранному гражданину;
  • лица, являющиеся учредителями организации, обязаны выбрать охранную деятельность в качестве основной;
  • максимальный размер неденежных вкладов в уставный капитал не превышает пятьдесят процентов;
  • если привлекаются сторонние денежные средства, то их нельзя использовать для увеличения капитала;
  • к руководителю компании предъявляются особые требования: высшее образование, удостоверение частного охранника. Законом не конкретизировано, по какой специальности должно быть образование, но указано о необходимости пройти курсы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (ЧОО).

При соблюдении указанных требований территориальным органом Росгвардии производится выдача лицензии на частную охранную деятельность. Документ двусторонний, на обратной стороне лицензии перечисляются разрешенные виды деятельности.

Организация обязана выполнять условия ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1. Например, специальная одежда сотрудников юрлица, осуществляющего охранную деятельность, должна отличаться от формы работников государственных силовых структур.

Какие документы нужны и как их подать

Перечень документации зависит от вида услуг, которые собирается оказывать охранная организация. Территориальный орган Росгвардии не вправе запрашивать документы, которые не входят в перечень, установленный Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

В число документов, необходимых для получение лицензии на все виды охранных услуг, входят следующие:

  1. Заявление о предоставлении лицензии.
  2. Паспорт или иное подтверждение личности.
  3. Диплом о наличии высшего профессионального образования.
  4. Подтверждение прохождения курсов повышения квалификации для руководителей ЧОО (на момент обращения с даты выдачи должно пройти не более пяти лет).
  5. Перечень прилагаемых документов с указанием количества листов и экземпляров.

Список документов для остальных видов услуг меняется в зависимости от специфики охраняемого объекта и устанавливается пунктом 10 Приказа Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

Когда все документы подготовлены, следует направить их в территориальный орган Росгвардии в бумажном или электронном варианте. В случае использования последнего способа должна применяться усиленная электронная подпись. В течение 45 календарных дней госорган рассматривает документы и по окончании установленного срока выносит решение, по которому лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается.

В случае предоставления неполного комплекта документов территориальный орган Росгвардии вправе приостановить рассмотрение заявления на получение лицензии и предоставит 30 дней на исправление недочетов. Если в указанный срок соискатель не исполнит предписание, в выдаче разрешительного документа откажут. Срок действия выданной лицензии — 5 лет.

Как заполнить заявление на получение лицензии

От правильно заполненного заявления зависит срок рассмотрения всех предоставленных документов. Чтобы избежать ошибок, разберем, как правильно заполнить заявление. Форма документа установлена Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229 и включает в себя следующие части:

  1. Вводная. В ней указывается наименование органа, где выдается лицензия на охранную деятельность юридическому лицу, контактные данные соискателя лицензии.
  2. Информационная. В этой части определяются Ф.И.О. и адрес регистрации руководителя обращающейся организации, полное и сокращенное наименование юридического лица, ИНН и ОГРН, реквизиты диплома о высшем образовании и удостоверения, выбор вида охранных услуг.
  3. Заключительная. Ставится подпись, дата, указывается перечень прилагаемых документов, способ получения ответа, вид электронной связи, согласие на обработку персональных данных, согласие, что информация достоверная, данные о планируемом использовании оружия или специальных технических средств.

Размер государственной пошлины

Процедура лицензирования и сопутствующая ей деятельность осуществляется на платной основе. Размер взимаемого платежа зависит от характера запроса заявителя, стоимость лицензии на охранную деятельность устанавливается Налоговым кодексом РФ . Последние изменения размера суммы, подлежащей уплате, были в 2014 году.

В настоящий момент установлены следующие размеры государственной пошлины:

  1. За выдачу нового документа — 7500 руб.
  2. Если необходимо внести изменения в уже имеющийся разрешительный документ, придется заплатить 3500 руб.
  3. Дубликат лицензии обойдется в 750 руб.
  4. Продление срока лицензии — 750 руб.

По Приказу Росгвардии от 28.06.2019 № 229, вы не обязаны предоставлять документ, подтверждающий оплату пошлины. Сотрудник, принимающий ваше заявление, обязан сам проверить платеж через государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Как получить лицензию на охранную деятельность

Виды услуг по охране, подлежащие лицензированию

Частная охранная деятельность — это услуги, которые оказываются специализированными организациями. Обязательность получения лицензии ЧОП закреплена подп. 32 п. 1 ст. 12 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Разрешение можно получить на конкретный вид оказываемой услуги. Перечень охранных услуг закреплен в ст. 3 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-I (далее — закон об ОД).

К ним относятся:

  • Защита жизни и здоровья граждан.
  • Охрана объектов и имущества. В данном случае подразумевается движимое и недвижимое имущество, которое находится у клиента на каком-либо законном праве (в аренде, собственности и др.).
  • Охрана объектов с помощью технических средств, которые устанавливаются и эксплуатируются охранной организацией (средства аудио- и видеонаблюдения, средства контроля доступа и др.). Полный перечень таких средств закреплен в постановлении Правительства РФ «О некоторых вопросах…» от 23.06.2011 № 498 (далее — постановление № 498).
  • Консультирование клиентов по вопросам защиты от противоправных посягательств.
  • Обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий. Речь идет о мероприятиях, которые носят частный характер и к проведению которых не привлекаются правоохранительные органы.
  • Обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах клиентов.
  • Охрана объектов, для которых установлены обязательные требования по антитеррористической защищенности. Этот вид услуги не может быть применен к объектам, подлежащим государственной охране (например, здания судов, п. 2 постановления Правительства РФ «Вопросы…» от 14.08.1992 № 587).

Обратите внимание! ЧОП не вправе осуществлять действия, являющиеся исключительной компетенцией госорганов, например оперативно-розыскную деятельность (ст. 1 закона об ОД).

Кто может получить лицензию ЧОП

Лицензию на частную охранную деятельность может получить только юридическое лицо. Требования, которым должна отвечать организация, определены в ст. 15.1 закона об ОД. Рассмотрим их подробнее:

  • организация должна иметь форму ООО;
  • общество не должно заниматься иной деятельностью, кроме охранной;
  • уставный капитал ООО должен составлять не менее 100 тыс. руб., а для ЧОП, которые оказывают услуги по вооруженной охране, — не менее 250 тыс. руб.;

Обратите внимание! Имущественные вклады в уставном капитале не могут быть более 50% его размера. Для создания капитала должны быть использованы только собственные средства.

  • ЧОП не может быть дочерним обществом организации, осуществляющей деятельность, отличную от охранной;
  • учредителями не могут выступать иностранцы, лица без гражданства, госслужащие, общественные объединения;
  • руководитель организации должен иметь высшее образование, удостоверение частного охранника и пройти повышение квалификации для руководителей охранных организаций.
Читать еще:  Образовательная лицензия для ИП дополнительное образование

Дополнительные требования к определенным видам охранных услуг предусмотрены пп. 3–8 положения «О лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением № 498 (далее — Положение). Например, если организация намеревается оказывать услуги по охране с использованием специальных технических средств, то ООО должно иметь транспортные средства, подразделение, работающее круглосуточно, и т. д.

Порядок оформления лицензии

Порядок получения лицензии закреплен в Административном регламенте, утвержденном приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229 (далее — Регламент):

  1. Заявление с приложенными документами (подробно этот момент рассмотрим далее) необходимо подать в отдел лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии. Их адреса есть на официальном сайте Росгвардии.
  2. Заявление регистрируется сотрудником и по истечении 3 дней при условии полной комплектности документов принимается к рассмотрению.

Обратите внимание! Если документы поданы не в полном объеме, заявителю будет предоставлено 30 дней для подачи дополнительных документов (п. 48 Регламента).

  • После принятия заявления к рассмотрению в срок не более 35 дней сотрудники Росгвардии осуществляют мероприятия, направленные на проверку сведений, указанных в заявлении. В этих целях они проводят выездные проверки заявителя на предмет его соответствия требованиям, делают запросы в органы, обладающие необходимой информацией, и др.
  • По итогам проверки готовится заключение о предоставлении лицензии (либо отказе), проект приказа о предоставлении лицензии, бланк лицензии.
  • Не позднее 44 дней с момента принятия заявления уполномоченный руководитель обязан подписать поступившие документы. После этого приказ о предоставлении лицензии (или отказе) регистрируется в реестре лицензий на охранную деятельность.
  • В течение 3 дней с момента регистрации лицензии сотрудник Росгвардии уведомляет заявителя и вручает ему лицензию.
  • Лицензия выдается на 5 лет.

    Какие документы нужны для получения лицензии

    Пакет документов, необходимых для получения лицензии, зависит от вида услуги, на которую испрашивается лицензия. Закрытый перечень предусмотрен пп. 10–10.1.5 Регламента. Руководитель организации в любом случае представляет:

    • Заявление.
    • Документ, удостоверяющий личность.
    • Документ о высшем образовании.
    • Документ о повышении квалификации для руководителей ЧОП со сроком давности не более 5 лет.
    • Опись документов. Копию описи заявитель получит после приема документов.

    Заявление можно подать лично либо через портал «Госуслуги». При подаче документов сотруднику необходимо предъявить оригиналы для заверения.

    Некоторые документы заявитель может представить по желанию, например удостоверение частного охранника, сведения из ЕГРЮЛ и др.

    Обратите внимание! Сотрудник Росгвардии не вправе требовать документы, не предусмотренные Регламентом (п. 16 Регламента).

    Образец заполнения заявления о предоставлении лицензии

    Форма заявления утверждена приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229. Рассмотрим, как заполнить заявление:

    • В правом верхнем углу заявления нужно указать имя начальника лицензирующего органа, а также Ф. И. О. руководителя организации-заявителя.
    • В графу «Кому» вносятся данные организации-заявителя (наименование, ОГРН, ИНН, адрес), а также сведения о руководителе ЧОП (данные документа о высшем образовании и удостоверения частного охранника).
    • В таблице видов охранных услуг руководитель должен проставить свою подпись напротив той услуги, на которую испрашивает лицензию.

    Например, если заявитель хочет заниматься охраной объектов, для которых установлены требования по антитеррористической защищенности, он ставит подпись напротив пункта 7 лицензии на частную охранную деятельность.

    • В соответствующих графах необходимо указать сведения об уставном капитале, учредителях, месте осуществления деятельности, используемых спецсредствах, оружии. Подробнее о лицензии на оружие читайте в статье «Лицензия на оружие – для чего нужна и как выглядит».
    • Заявитель вправе написать адрес электронной почты, а также предпочтительный вариант получения ответа на обращение (лично, по почте, электронно).
    • В соответствующих графах заявитель должен проставить подпись и дату.

    Образец заполнения заявления можно скачать по ссылке: Образец заявления о предоставлении лицензии.

    Стоимость оформления лицензии

    За получение лицензии заявитель должен уплатить госпошлину (п. 21 Регламента). Согласно подп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) стоимость лицензии ЧОП составляет 7500 руб.

    Уплатить госпошлину можно наличным или безналичным способом. В первом случае подтверждением оплаты будет квитанция, во втором — платежное поручение с отметкой банка о его исполнении.

    Также уплата госпошлины подтверждается сведениями из ГИС о государственных и муниципальных платежах.

    Риски! Если заявитель не уплатит госпошлину, в выдаче лицензии ему будет отказано.

    Продление лицензии

    Если срок действия лицензии истекает, а организация намеревается продолжать свою деятельность, лицензию необходимо продлить.

    Заявление об этом необходимо представить в орган, который ранее ее выдал, не позднее 60 дней до окончания срока ее действия (п. 66 Регламента). Вместе с заявлением представляется оригинал действующей лицензии.

    При продлении лицензии ЧОП сотрудники Росгвардии проверяют полноту и достоверность поданных документов. Решение о продлении лицензии должно быть принято в 30-дневный срок со дня подачи заявления.

    Госпошлина за продление лицензии составляет 750 руб. (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

    Таким образом, лицензия выдается на определенный вид охранных услуг. Перечень документов, необходимых для оформления лицензии, зависит от вида выбранных заявителем услуг. Лицензия выдается на 5 лет. По истечении срока действие документа можно продлить.

    Порядок получения лицензии на охранную деятельность ЧОО, ЧОП в 2020 году

    Добавлено в закладки: 0

    Такой документ, как лицензия на охранную деятельность представляет собой официально оформленное разрешение оказания данного вида услуг. Подобный порядок был установлен из-за повышенной ответственности, предполагаемой указанной сферой работ. Получение лицензии на частную охранную деятельность предполагает прохождение специальной процедуры, а также установление соответствия ряду условий, которые закреплены Постановлением Правительства РФ № 498.

    Услуги ЧОП

    Что такое охранное предприятие? ЧОП представляет собой специально сформированное общество, оказывающее отдельные виды услуг населению. Такие организации обеспечивают охранительную деятельность, требуют прохождения регистрации, реализуют свою работу только при наличии лицензии.

    Прежде чем получить лицензию ЧОП в году, следует разобраться с тем, какие услуги оказывает подобная фирма. Это необходимо для правильной оценки возможностей юридического лица до начала организации деятельности. Кроме того, следует помнить, что ограниченный перечень услуг может быть реализован охранным агентством, здесь также существуют свои оговорки.

    Законодатель устанавливает, что лицензия на охранную деятельность допускает следующие варианты услуг:

    1. Обеспечение защиты здоровья, жизни населения. Деятельность допустима для физического лица, создающего ООО, госучреждениям.
    2. Установление контроля над пропускным режимом частных организаций, государственных учреждений.
    3. Обеспечение охраны, сопровождения имущества, подлежащего транспортировке.
    4. Осуществление контрольных мероприятий по местам массового скопления людей при проведении общественных мероприятий.
    5. Непосредственная охрана объектов, устанавливаемых заказчиком.
    6. Дача консультаций по вопросам, касающимся действий злоумышленников.
    7. Обеспечения сигнала тревоги при необходимости, его подключение, контроль над работой системы.
    8. Обслуживание пожарной сигнализации. Подключение, проверка, включение при возникновении ситуации опасной для жизни, здоровья.

    Если организация зарегистрирована как ЧОП, то осуществлять иные виды деятельности, как дополнительные варианты невозможно.

    Важно помнить, что лицензия на охранную деятельность выдаётся исключительно организациям, существующими по форме ООО. Данная компания сейчас будет иметь обозначение деятельности, как ЧОО (частная охранная организация), которая стала преобразованием ЧОП согласно изменениям действующего законодательства.

    Согласно получаемому разрешению охране при реализации необходимых услуг разрешается иметь при себе, использовать следующие виды средств:

    • наручники;
    • оружие (требуется лицензия на оружие ЧОП);
    • металлоискатели;
    • рацию;
    • специальную форму;
    • дубинку.

    Отдельные средства, применяемые охраной, должны быть обозначены разрешительным документом, иначе их использование недопустимо.

    Помимо точных рамок деятельности охранных предприятий, следует помнить, кто из граждан ограничен в праве заниматься реализацией подобных услуг ввиду своего статуса или положения. Относят к ним следующих лиц:

    • общественные деятели;
    • иностранцы либо те лица, которые вообще проживают без гражданства;
    • служащие государственного аппарата;
    • осужденные за убийство, имеющие непогашенную судимость;
    • гражданин, который проходит по уголовному делу как подозреваемый или обвиняемый.

    Любые нарушения при осуществлении рассматриваемого варианта деятельности приведут к административной или уголовной ответственности.

    Условия оформления

    Прежде чем использовать пункты лицензии на охранную деятельность, следует установить соответствие ряду требований, предъявляемых к ЧОО. Необходимые условия проверяются на начальном этапе при подаче заявления заинтересованными лицами. Законодатель очень подробно описывает те критерии, соответствие которым должно быть установлено.

    Требования к лицам, оформляющим охранную деятельность, можно условно отразить двумя группами: основной и дополнительной. К первой относят следующие положения:

    1. Наличие у соискателя уставного капитала. Начальное материальное обеспечение обязательно должно быть обозначено учредительными документами организации. Размер уставного капитала минимум сто тысяч, если используется оружие, то нижний предел сто пятьдесят тысяч рублей.
    2. Соблюдение правил использования различного оборудования. Имеется ввиду работа с оружием, с различными техническими средствами (видеонаблюдение, оповещение и так далее). Все это требует приведения деятельности к слаженности, соответствию нормам закона.
    3. Соответствие руководства организации, непосредственного соискателя лицензии требованиям, установленным статьей 15.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
    4. Составление локальных актов предприятия. ЧОО должна иметь должностные инструкции, иные правила распорядка организации.

    Вторая группа условий считается дополнительной. Входят сюда следующие возможные варианты:

    1. Наличие оружия, иных средств безопасности. Обязательно обеспечение необходимого оборудования для охраны.
    2. Установление круглосуточного режима безопасности. Полноценное поддержание связи с охраной все время.
    3. Наличие специалистов по техническому обеспечению охранного предприятия. Привлечение только высококвалифицированных сотрудников.
    4. Обеспечение ЧОО эффективными средствами активной, пассивной защиты. Наличие транспорта.

    Условия независимы от того, дочерним является охранное предприятие или оно выступает как частное общество.

    Также следует сказать о том, что, определены дополнительные условия, каждый вариант существования общества требует разрешения уполномоченного органа. Соответственно, охранная деятельность без лицензии недопустима, независимо, какие критерии, требования были проигнорированы со стороны соискателя.

    Порядок оформления

    Чтобы оформить разрешение на реализацию рассматриваемой деятельности, необходимо сначала определиться с тем, где получить лицензию на охранную деятельность. Подобный документ может быть предоставлен исключительно органом внутренних дел. Выданная иной структурой лицензия на охранную деятельность считается незаконной.

    Направление бумаг для оформления разрешения на частную охранную деятельность в году, может осуществляться двумя способами. Либо за счет личного посещение соответствующего отделения МВД, либо путем обращения к электронному ресурсу «Госуслуги». Последний вариант предполагает ожидание уведомления о получения заявления.

    Читать еще:  Лицензия на продажу угля

    Также перед началом процедуры необходимо оплатить госпошлину. Стоимость такой услуги, как получение разрешения в России, устанавливается Налоговым кодексом РФ. Размер пошлины составляет за новую лицензию – 7 500 рублей, а при переоформлении документа – 3 500 рублей. Если это временное разрешение, то цена значительно ниже – 750 рублей.

    Согласно закону обязательно формируется реестр лицензий на охранную деятельность, который ведется соответствующим уполномоченным органом. Именно поэтому оформление разрешения требует предоставления только достоверных сведений. Соответственно, документы на лицензию на охранную деятельность определяются следующие:

    • ксерокопия учредительного документа организации – Устава;
    • подлинник, копия свидетельство о факте регистрации ООО;
    • квитанция, подтверждающая факт оплаты государственной пошлины;
    • удостоверение, отражающее факт прохождения руководителем общества специальных курсов;
    • ИНН;
    • должностные инструкции, штатные расписания организации;
    • выписка из государственного реестра;
    • документы, подтверждающие факт наличия необходимого для работы оборудования;
    • копия приказа назначения должностей руководства, главного бухгалтера;
    • ксерокопия трудовой книжки руководителя;
    • документы, устанавливающие личность каждого из учредителей.

    Бумаги, предоставляемые копиями, должны быть соответствующим образом заверены под подпись руководителя.

    Данный перечень прилагается к заявлению, которое также должно включать сведения об организации, ее наименование, адрес, характер оказываемых услуг, виды оружии, иного оборудования, используемого для охраны, так далее. При этом вся информация должна подтверждаться документами приложения.

    Решение о предоставлении права заниматься охранной деятельностью принимается не позднее установленных сорока дней путем проведения проверки заявителя, а также сведений, предоставленных с его стороны. Если нареканий не обнаружено, то уполномоченный орган составляет, регистрирует лицензию. После этого направляет уведомление заявителю о получении разрешения, но не позже трех дней. Только с этого момента общество может начинать оказание соответствующих услуг.

    Могут ли отказать в выдаче разрешения? Основания для отрицательного ответа по заявлению о получении лицензии – недостоверность сведений или отсутствие необходимых бумаг. Если первый случай не предполагает иного варианта, чем отказ, то во второй ситуации допускается исправить установленные недочеты, подать заявку повторно.

    Продление

    Законом устанавливается срок лицензии на охранную деятельность. Данная ограничительная мера необходима, прежде всего, для контроля над деятельностью подобных обществ, в виду повышенной ответственности, значимости их работы. Именно поэтому период действия лицензии составляет не больше пяти лет, после чего требуется продление разрешения.

    Точно так же, как при получении лицензии, продление документа предполагает обращение к органам внутренних дел с заявлением, прилагаемым перечнем бумаг. Относят к ним следующее:

    • заявление на продление действия разрешения;
    • выписка из реестра;
    • квитанция о факте оплаты пошлины;
    • документ, подтверждающий наличие высшего образования руководителя;
    • сведения, отражающие прохождение сотрудниками курсов повышения квалификации;
    • копия удостоверения охранника;
    • документы, подтверждающие сведения в заявлении (свидетельства, паспорта, так далее).

    Указанный список также будет применяться, если организация хочет изменить или расширить перечень услуг.

    Процедура рассмотрения заявления происходит по тому же принципу, что при оформлении первичной лицензии. Именно поэтому подавать обращение следует заранее, чтобы не пришлось оказывать охранные услуги без официального разрешения. Некоторые регионы, например, Москва, предусматривают отдельные структуры, специалисты которых помогают быстрее провести рассматриваемую процедуру.

    При продлении разрешения также требуется оплата государственной пошлины. Ее размер существенно ниже, чем тот, что установлен при первоначальной процедуре. Пошлина согласно НК РФ составляет 750 рублей. Средства также перечисляются заранее до момента направления заявления.

    Возможны ситуации, когда уполномоченный орган сам приостанавливает действие разрешения. Такая процедура допустима по итогам процесса выявления нарушений со стороны соискателя лицензии. По итогам проверки составляется заключение, и выносится решение о временном прекращении работы охранного предприятия, о чем не позднее одного дня должно быть сообщено руководству ЧОО.

    Лицензиату разрешается устранить выявленные нарушения. Как только необходимые для этого мероприятия будут реализованы, следует направить уполномоченному органу уведомление об этом, который по итогу организует проверки не позднее чем через три дня для установления возможности продолжения действия разрешения.

    Лицензирование частной охранной деятельности (ЧОП)

    Что это такое

    Лицензия ЧОП – официальное разрешение на осуществление охранной деятельности, выдается МВД России (соответствующим подразделением), сроком на 5 лет. Размер госпошлины за выдачу лицензии ЧОП составляет 7500 рублей.

    Процедуру получения лицензии для оказания услуг ЧОП условно можно разделить на 3 этапа:

    1. Определяемся с услугами, которые будет оказывать охранное предприятие

    Сделать это необходимо еще на этапе формирования документов для регистрации бизнеса.

    Виды услуг частных охранных предприятий

    От выбора услуг зависит перечень лицензионных требований, предъявляемых к кандидатам на получение лицензии.

    ЧОП может оказывать следующие услуги:

    • защита жизни и здоровья граждан;
    • охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;
    • охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
    • консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
    • обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
    • обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
    • охрана объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности.

    Подробную информацию по перечню услуг и исключениям из него смотрите в абз. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1.

    2. Регистрируем ООО, соответствующее лицензионным требованиям

    Обратите внимание, ЧОП создается только в форме ООО и не вправе заниматься каким-либо иным направлением, кроме охранного.

    О том, как пройти процесс регистрации ООО читайте здесь.

    Лицензионные требования для ЧОП

    Для оказания охранных услуг ООО должно соответствовать основным требованиям:

    • уставный капитал компании в размере не менее 100 000 рублей, сформированный без привлеченных денежных средств (кредитов, займов и т.п.);
    • размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал не более 50%;
    • отсутствуют вклады в уставный капитал от иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан РФ имеющих гражданство иностранного государства, иностранных юридических лиц, а также российских компаний, в составе которых есть перечисленные граждане и лица;
    • в составе учредителей нет общественных объединений, граждан, состоящих на государственной службе (замещающих оплачиваемые должности в общественных объединениях), имеющих судимость, а также указанных в предыдущем пункте;
    • ЧОП не является дочерним предприятием компании, занимающейся иной, не охранной деятельностью;
    • руководитель ЧОП имеет высшее и дополнительное образование по программе повышения квалификации руководителей охранных организаций, а также у него есть удостоверение частного охранника;
    • если используется видеонаблюдение (оказываются услуги обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов) – персонал, посетители должны быть проинформированы об этом посредством размещения информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;
    • соблюдаются правила оборота оружия и специальных средств (при наличии).

    Дополнительные лицензионные требования для ЧОП:

    Эти требования устанавливаются дополнительно к вышеуказанным и зависят от вида услуг ЧОП.

    Оказании услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и имущества

    Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг.

    Охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию

    • наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
    • наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
    • наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
    • наличие транспортных средств;
    • наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
    • использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

    Консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств

    Наличие в штате работника с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств.

    Услуги по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

    • наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
    • наличие у работников, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел.

    Оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов

    Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

    Оказании услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности

    • наличие на объекте (объектах) охраны утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
    • наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
    • наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
    • наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
    • наличие транспортных средств;
    • наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
    • использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные);
    • наличие в штате работника, с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
    • наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

    3. Подаем документы, необходимые для получения лицензии

    Общий алгоритм и сроки рассмотрения заявления описаны здесь, отличительной особенностью будет только форма заявления и перечень прилагаемых документов. Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности в лицензирующий орган подается специальное заявление (скачать бланк).

    К заявлению прилагаются документы:

    • выписка из ЕГРЮЛ;
    • копия документа, подтверждающего высшее образование у руководителя;
    • копия документа, подтверждающего повышение квалификации руководителя;
    • копия удостоверения частного охранника, выданного руководителю;
    • документ об оплате госпошлины.

    Дополнительные документы к заявлению на получение лицензии:

    Для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию

    • копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
    • копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
    • копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
    • копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
    • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств.
    Читать еще:  ОКВЭД для детских развивающих центров без лицензии

    Для оказания услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

    • копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
    • копия должностной инструкции юрисконсульта.

    Для оказания услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

    • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных средств связи;
    • копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

    Для оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов, а также охраны объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности

    • копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
    • копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
    • копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
    • копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
    • копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств;
    • копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
    • копия должностной инструкции юрисконсульта.

    Способы подачи документов

    Документы можно подать одним из следующих способов:

    • лично или через представителя по доверенности;
    • почтой с уведомлением о вручении;
    • в электронной форме, подписанной ЭЦП.

    Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.

    После получения лицензии

    Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

    Также, в процессе деятельности иногда происходит внесение изменений ООО и некоторые такие изменения влекут за собой необходимость переоформления лицензии.

    Регистрация и лицензирование частной охранной организации (ЧОО)

    Имея большой опыт в организации охранного бизнеса, консультируя, в том числе и юристов, впервые столкнувшимися с организацией ЧОО «нуля», наконец созрела идея написать отдельную статью, собрав сюда все основные моменты и ответы на вопросы, возникающие при создании ЧОО. Так как работаю территориально по г. Москве и Московской области, допускаю, что в регионах могут быть небольшие свои особенности, с которыми, возможно, коллеги поделятся в комментариях.

    Материал актуален для 2020 года.

    Создание Частной охранной организации занимает несколько этапов:

    Первый этап создания ЧОО – регистрация общества в налоговой инспекции.

    Правом осуществлять частную охранную деятельность наделены только частные охранные организации, созданные в форме общества с ограниченной ответственностью, таким образом, ЧОО создается только в форме ООО. При создании ЧОО надо помнить несколько важных моментов:

    Разработка специального Устава ЧОО. Шаблонный Устав ООО, скачанный с Интернета, не подойдет, так как Уставы тщательно проверяются на соответствие его норм Закону № 272-ФЗ от 22.12.2008 г. «О частной детективной и охранной деятельности» (далее по тексту Закон), в лицензирующем органе.

    ЧОО не вправе заниматься видами деятельности, кроме определенных Законом.

    После подачи документов на лицензию в настоящий момент производится выездная проверка лицензирующего органа по месту регистрации ЧОО, которые могут проверить всю документацию на адрес (договор аренды, свидетельство о собственности, согласия иных собственников на сдачу в аренду помещения). Помните об этом при выборе юридического адреса.

    Руководитель Частной охранной организации должен иметь следующие документы:

    • Диплом о высшем образовании
    • Удостоверение личности частного охранника (актуальное по сроку)
    • Свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации директоров частных охранных организаций актуальное по сроку)

    Руководитель ЧОО не может работать в иных местах по трудовому договору, кроме данного ЧОО (по опыту проверяется). Исключение составляет осуществление им научной, преподавательской и иной творческой деятельности

    Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях

    — Размер Уставного капитала в отличие от стандартного ООО увеличен и составляет в ЧОО:

    • Не менее 100 000 рублей
    • При оказании услуги в виде вооруженной охраны имущества или охраны объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны – не менее 250 000 рублей (ст. 15.1 Закона)

    Предельный размер имущественных (не денежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства.

    Срок внесения УК учредителями не отличается от стандартного в ООО и составляет 4 месяца с даты создания.

    Отдельные требования установлены к учредителям организации. Не могут являться учредителями (участниками) частной охранной организации:

    • общественные объединения;
    • физические и юридические лица, не соответствующие установленным требованиям;
    • граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
    • граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
    • иностранные граждане;
    • граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства;
    • лица без гражданства;
    • иностранные юридические лица;
    • а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица (ст. 15.1)

    Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной, т.е. если юридическое лицо создает ЧОО – то оно так же должно быть ЧОО(ЧОП).

    Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого она зарегистрирована.

    Итак, учтя все вышеперечисленные моменты, в ИФНС при создании подаем:

    • форма Р11001, либо заверяется нотариально подпись каждого учредителя, либо они лично ВСЕ прибывают в ИФНС и расписываются в заявлении при сотруднике налоговой;
    • протокол об учреждении, либо решение, если учредитель один – 1 экз. оригинал;
    • гарантийное письмо на адрес, копию свидетельства о собственности и/или иные документы на адрес (зависит от налоговой) – 1 экз.— оригинал;
    • квитанция об оплате госпошлины 4000 руб. – оригинал;
    • 2 устава — сшивать или нет – зависит от налоговой;
    • доверенность, если подаем по доверенности + нотариальная копия.

    Вторым этапом после регистрации ЧОО в налоговой инспекции является изготовление печати постановка на учет во внебюджетных фондах, получение кодов статистики, открытие расчетного счета в выбранном банке. Все стандартно, как в ООО.

    Третий этап: получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности в лицензирующем органе.

    Начнем с того, что у нас всего 7 видов охранных услуг, согласно ст. 13 ч. 3 Закона и на каждый из них есть свои лицензионные требования и условия для получения лицензии:

    • защита жизни и здоровья граждан;
    • охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
    • охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
    • консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
    • обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
    • обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
    • охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

    Судя по многочисленным вопросам, многие считают, что ЧОО создается исключительно для того, чтобы работать «с оружием», однако, по опыту, большинство охранных организаций работают по видам деятельности, при которых наличие у ЧОО служебного огнестрельного оружия не требуется. Это обычная «физическая» охрана объектов силами сотрудников охраны, пропускной режим и т.д.

    Так же следует отметить, если ЧОО создается с целью осуществлять исключительно монтаж охранных сигнализаций, видеонаблюдения, то разумней будет отказаться от создания именно ЧОО, а открыть обычное ООО или даже ИП с ОКВЭД 45.31 и спокойно осуществлять свою деятельность, так как она не лицензируется.

    Недавним Постановлением Правительства РФ от 09.09. 2015 г. N 948 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 “О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности” в Положение о лицензировании частной охранной деятельности, далее по тексту Положение, внесены изменения в Лицензионные требования и условия при оказании охранных услуг, а также перечень документов, предоставляемых лицензиатом (соискателем лицензии) в лицензирующий орган для получения (переоформлении или продления) лицензии на осуществление частной охранной деятельности и не приятным «сюрпризом» для ЧОО стала необходимость соискателя лицензии (лицензиата) по 3 виду деятельности иметь служебное огнестрельное оружие.

    Лицензия на осуществление охранной деятельности выдается на срок 5 лет и ее первичное получение занимает 45 календарных дней, госпошлина составляет 7500 рублей. В случае изменения сведений, содержащихся в лицензии (адрес, наименование, добавление видов деятельности) требуется внесение изменений в лицензию. Перечень документов для получения лицензии содержится в указанном выше Положении. После получения лицензии, ЧОО может заключать договора на оказание охранных услуг.

    Я постаралась рассказать об основных моментах, которые нужно знать при создании ЧОО, на конкретные вопросы отвечу, с удовольствием, в комментариях.

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector